《金华日报》整版报道：浦江政策“唤醒”低效用地
7月1日，金华日报以整版篇幅刊发报道《亩均标尺“向存量要增量” 浦江政策“唤醒”低效用地》，并配发评论《致敬“亩均效益” 领跑者》，介绍浦江在整治闲置低效工业用地工作上的探索、创新和成效。
一边是用地指标紧张，不少好项目排队等待落地；一边是土地利用率和产出效率低下的企业占据了大量土地资源要素，制约了地方经济赶超发展的步伐。在项目集中招引、产业加速提升的大背景下，这一矛盾如何破解？浦江全面启动闲置低效工业用地专项整治工作，出台《低效工业用地专项整治实施方案》《低效用地再开发“新四破”实施意见》《工业企业亩均效益综合评价办法》等文件，蕞大限度唤醒处于“沉睡”状态中的土地资源。
1-6月全县通过提升发展、兼并重组、政府收储和关停淘汰等手段整治提升企业共44家，涉及面积1045亩，其中通过技改提升的企业家数占到了总数的75%。通过前期发动乡镇网格化宣传讲解，扎实做好亩均评价和低效整治工作，浦江今年亩均评价初步结果显示，规上亩均税收为14.50万元/亩，相比去年增长34.51%；亩均税收3万元以下企业家数相比去年同期减少50%左右。不仅实现了项目承载能力的持续提升，也为全县重特大项目签约落户储备了充足空间。
凡胜者，必谋事于前。金华正通过开展低效工业用地专项整治腾挪发展空间，提升工业用地利用效能，倒逼传统产业转型升级，促进先进制造业破茧蝶变，推动全市工业用地利用水平整体性、系统性、本质上提升，争当长三角转型升级发展示范。
盘活低效工业用地，是腾挪发展空间、倒逼产业转型的关键。浦江于4月8日成立低效工业用地专项整治领导小组，形成领导挂帅、滚动推进的体制，从上到下倾全县之力推动产业提升。工作专班实体化运作，建立低效工业用地专项整治“1+5+7”政策体系（一个实施方案五个工作方案七个配套政策），立足实效性、操作性制定《浦江县低效工业资产收购实施细则》，通过摇号的方式来选定评估机构，对工业资产进行评估，并结合补偿和奖励，由国有企业对工业资产进行收购，有力改善了部分土地粗放利用、低效利用的状况。
坚定不移推进“工业强县”战略，建设实力浦江，致力打造新兴智造基地与传统产业转型升级样板，离不开土地的高质量利用。在清理整治之前，明确每个地块的处置方式，做到谋划在先，确保低效工业用地整治工作有力有序、高质高效推进。“增总量、调结构、提速度、优服务”，今年集中连片整治工作重点为浦江经济开发区班班片区和百炼片区，两个片区合计面积3013亩，工业用地面积2030亩，建筑面积127万平方米。在工业用地有机更新中，对170家亩均税收5万以下低效企业和D类企业，共计2439亩土地，实施精准帮扶、限期整改、整治提升，完成119家低效企业出清，盘活土地面积1523亩，有力保障了新招引工业项目落地。
5月31日，浦江县举行低效工业用地整治暨城市更新工作誓师大会。分管县领导带领相关单位负责人上台宣誓，明确时间表，立下“军令状”，吹响了浦江整治低效工业用地的“冲锋号”。未来三年大力开展低效工业用地整治提升，通过腾挪发展空间和提高土地资源产出效益，推动土地资源高效利用，实现由“项目等地”向“地等项目”转变，向“土地存量”要“发展增量”，为传统产业转型升级和新产业、新业态释放用地空间。
抽调精干力量参与，健全长效工作机制，按照“统一部署、分工协作、共同参与”原则，浦江汇聚相关职能部门合力，健全协同联动机制，各乡镇（街道）网格员对负责企业进行“白+黑”“5+2”的不间断上门走访，宣讲政策、传达信息、表明决心。实施挂图作战，通过走访摸清所有企业生产经营、地块现状、股权结构、资产抵押、出租收益等情况，梳理成册。同时针对企业规模和诉求类型，实行“一企一策”，在政策允许的范围内蕞大限度保障企业利益，争取企业支持，同时积极争取社会资源，共同推进攻坚。
浙江恒昌纺织科技有限公司是一家大型印染企业，其智能化改造不是简单的“机器换人”，而更注重全局性、系统性的产业布局。通过实时信息采集、印染机器人应用、5G+工业互联网、AI技术、物联技术等核心技术的突破，实现精益智能化升级改造，开发高附加值产品。今年一季度企业年产44000吨功能性纺织品项目投产并搬迁新厂区，新厂区占地减少一半，建筑面积却增加了一倍多。通过引入行业高效管理运营平台，使用国际一流设备，恒昌启用染色智能化流水线万元。
恒昌纺织“在土地上做减法、在空间上做加法”，并结合智能化改造大大提升了亩均效益，为浦江制造业转型升级提供了成功示范。
全力整治提升低效用地，浦江以“寸土必惜、寸土必用、寸土不弃、寸土不闲”的决心，结合招商引资行动，引进符合整体产业发展需求的“专精特新”项目，加快实现“腾笼换鸟”。同时，推进企业转型升级，引导企业追加投资发力技改，实现“凤凰涅槃”。
浦江县坚持以数字化改革为总牵引，精准施策、用心服务，大力推进传统制造业企业数字化、智能化改造，实现减人、减时、提质、降耗、增产全方位提升。2021年全县规上工业增加值完成46.31亿元，同比增长17.1%，其中数字经济核心制造业增加值增速超22.1%。
“全力做好惠企政策兑现，推动政策快享直达，提振企业信心，让市场主体更有获得感，有力有效促进全县经济平稳健康发展。”浦江县低效工业用地整治专班负责人表示，要以更大决心和更大力度，推进低效用地再开发“新四破”工作，破解当前县域面临的土地要素制约瓶颈，通过解决历史遗留问题助企纾困，提高企业竞争力，高标准高质量完成全县低效工业用地整治目标任务。
浦江工业存在量小质弱、发展空间受限等短板，据统计该县工业用地宗数多达8006宗，全县工业用地平均到每宗地面积仅为2.66亩，为全市蕞小，且多数为小宗地，给低效工业用地专项整治带来较大难度，如何腾退与盘活是整治低效工业用地的关键所在。“货郎先生”是浦江较为典型的“零土地招商”和低效土地利用项目，2019年该企业购置了23亩低效能企业用地，将原来的1.3万平方米建筑面积改扩建为6.5万平方米，容积率由原来的0.8提高为4.2，亩均税收由原先的1万元提升至近10万元，形成800家连锁门店配套供货能力，实现土地集约利用，预计今年销售额将达到2亿元。
在浦江县白马镇联丰村，原白马水泥厂近50亩的工业用地停产后闲置荒废多年。浦江县共赢建筑垃圾处置利用有限公司通过公开拍卖，盘活低效工业用地46.5亩，投资5000万元成立浙江畅赢环保科技有限公司。项目运营负责人张晓峰告诉记者：“我们原本在城郊生产墙砖、地砖等新型建材，在本地及义乌周边市场订单比较稳定，但原有场地不能满足规模化发展。县里鼓励推进低效用地再开发，并在政策上为我们解除了后顾之忧，我们上马了年产30万吨再生预拌干混砂浆、3000万块再生砖生产线，建立研发基地，扩建生产车间，形成从原材料、辅料仓储到配料混制、加工成形、检验包装一条龙的现代化生产流水线，下半年全部设备投产后预计年产值有望超1亿元。”从一家建筑垃圾处理作坊发展成规上企业，张晓峰对公司未来的满满信心，正源于当地政府引导工业产业低碳高效绿色发展，以“亩均论英雄”倒逼高质量发展，深入推动工业企业转型升级的举措。
白马镇蕞近召集辖区33家低效用地企业负责人，解读低效用地的判定标准，强调了在供水、供电、供气、消防安全、金融扶持等方面对低效用地企业施行的差异化政策，介绍了亩均税收达标等3种低效用地出清方式，重点说明了政府收购低效用地的补偿标准。同时，要求企业改变工业用地有市无价的错误观念，要抓住政府改革机遇，在提高亩均税收和申报技改项目上发力，努力提升用地效能，倒逼自身转型升级，避免陷入“企业关停、政府收购”的双输局面。
对于收回的集中连片工业用地，浦江坚持把腾挪出来的发展空间主要用于新招引的亿元以上重大制造业项目落地。1-5月浦江赴杭州、上海等重点城市招商洽谈项目15批次，协调推进项目39批次，签约并完成落地10亿元以上制造业项目3个，有力助推地方招大引强工作。目前招商引资在库项目中亿元以上项目19个，10亿元以上项目6个。采取分类施策，针对不同低效工业用地情况，浦江综合运用限期整改、政府收储、兼并重组、关停淘汰、提升发展等举措开展集中整治，通过优化产业发展规划推动重大项目落地，不断为经济发展提供新的增长点。
以新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动为抓手，以新一轮亩均效益综合评价办法为标尺，综合配套差别化电价、水价、土地使用税、房产税等措施，发挥资源市场化配置的倒逼作用，用好亩均效益指挥棒，通过启动亩均税收8万元以下低效工业用地的整治提升，重点整治提升亩均税收5万元以下低效工业企业200家以上、面积2100亩以上，今年浦江规上企业亩均税收将达16万元左右，成为推动浦江经济赶超发展的主力军。
近年来浦江实施精准招商，打造小型专业园区，服务推动“小升规”，全面推进低效土地综合整治。既是深入推进“工业振兴”“园区再造”工程，也是贯彻落实市委工业工作的重要抓手，是进一步激活浦江工业经济发展潜力的必然选择。低效用地整治，有效助推浦江制造产业结构不断优化、质量效益持续提升，助力改革向纵深推进，这要求浦江上下全力以赴打好这场攻坚战。
低效工业用地处置作为浦江深化“亩均论英雄”改革、推动产业优化升级的重要抓手，不仅要在工业界树立全新导向，正视存在的问题，切实增强低效工业用地处置的紧迫感，还要增强“亩均效益”领跑者的获得感，让制造业高质量发展成为浦江的“共识”与“未来”！
亩产原本是一个农业领域术语，当它被创新性地运用到工业领域中之后，带来的是你追我赶的新图景。浦江正用非常之功尽非常之力，持续深化“亩均论英雄”改革，进一步擦亮经济赶超发展底色。以绩效评价为标准，致敬“亩均效益”领跑者！亿通塑胶、三思光电、凯瑞生物、翼邦智造、玮玮红制衣、瑞森服饰、三建工具、求精五金、晨腾针织、锘克工贸，这是一批亩均效益在30万元以上甚至超出40万元的浦江领跑企业，其中不少通过直接收回、兼并重组、转型升级等方式，推动低效企业腾笼换鸟，加快盘活存量，实现凤凰涅槃。
在经济下行压力加大的当下，破解资源环境约束与经济粗放发展之间的矛盾迫在眉睫。走好浦江赶超发展“五条道路”，转型升级是绕不开的答卷。筑巢的同时也在引凤，以“亩均论英雄”，我们相信，筑好大平台的浦江故事更加精彩！
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原标题：《《金华日报》整版报道：浦江政策“唤醒”低效用地》
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