金华经济技术开发区——综合服务平台

admin1年前 (2024-09-28)金华产业信息40

中南高科：标准厂房租售全国上百园区招商中 4000123021

　　制订科学合理的经济开发区（工业园区）（以下简称“开发区”）发展规划，对于我市优化区域资源配置，促进产业集聚升级，加快建设先进制造业基地，发展浙中城市群，加快建设浙江中西部中心城市，具有十分重要的意义。本规划根据《金华市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》制定，并与《金华市土地利用总体规划》、《金华市城市化发展纲要》、《金华市生产力布局和产业带发展规划》、《金华市先进制造业基地建设规划纲要》、《金华市“十一五”产业集群发展规划》、《金华市区生态环境功能区规划》及各县（市）生态环境功能区等规划相衔接。本规划的主要任务是：提出我市开发区的总体发展思路，确立产业发展主导方向与布局导向，指导重点园区整合提升，力求使开发区发展与城市布局、产业布局和环境资源条件相适应。一、我市开发区的发展现状及面临的机遇和挑战“十五”期间，市委、市政府提出了工业园区化战略，制定了“一年打基础、三年出成效、五年成规模”的“十五”建设目标，开发区得到快速发展，已经成为全市经济活力最强、吸引外资最多、产业集聚度最高、发展环境最优的区域。开发区的发展为我市产业集聚提升和建设先进制造业基地构筑了平台，推进了工业化、城市化和城乡一体化进程，促进了我市经济社会的全面协调可持续发展。1．开发区成为工业发展的主要载体。2005年，我市开发区完成销售产值926.04亿元，比2001年翻了三番多，其中规模以上企业完成销售产值668.14亿元，占全市规模以上工业的50.5%。截止2005年底，全市开发区累计完成开发面积151.3平方公里，基础设施投入200.4亿元，入区企业8038家，企业完成固定资产实际投入647.13亿元，引进境外企业479家，引进外资11.1亿美元，建造标准厂房315.3万平方米。形成了以12个省级开发区（工业园区）为龙头，50多个重点工业功能区为基础的开发区发展体系。其中金华、义乌、永康开发区的年工业产值均已超过100亿元。2005年，我市开发区入区企业平均经济密度达到15亿元/平方公里，每亩纳税额达到3.1万元，工业集聚度和产出率正逐年提高。2．开发区成为产业集聚的重要平台。依托开发区，目前我市已形成了汽摩配、轻工纺织、五金工具、医药化工、电子材料、建筑材料、食品制造等几个比较有特色优势的产业集群，先后获得国家级生产基地称号16个。产业集群已初具规模，2005年，我市年销售收入超5亿元以上的集群有48个，其中10-15亿元的有34个，50亿元以上的有6个，五金产业、小商品制造中的纺织业等已成为近百亿元的产业集群，且保持良好的发展态势；聚集各类工业企业14万家，从业人员60余万人；实现工业总产值1300多亿元，占全市工业总产值的59%。金华开发区形成了以青年汽车集团公司和今飞机械集团公司为龙头的汽摩配产业，成为市区工业的重要支柱产业；小商品产业群形成了以纺织服装、针织内衣、针织袜业、塑料制品、文体用品、彩印包装、皮具箱包、手工艺品为代表的优势产业，通过小商品批发市场的年交易额达260亿元，出口额达1700-2000亿元（以集装箱出口货物价值估算），且辐射带动了浦江、武义、兰溪及金华市区。永康开发区聚集了1000多家五金行业企业，其中9家为全国行业龙头企业，12家为大型集团企业，集聚效应明显。3．开发区成为城镇扩张的主要功能区。开发区构筑了城市化的产业基础，提供了大量社会就业岗位，吸纳了大量城镇下岗职工就业和农村富余劳动力就业，促进了劳动力转移，加快了城市人口集聚和城市化步伐，不少开发区已成为城市的新功能区。金华开发区已经成为金华城区的重要组成部分，创造了10万多个就业岗位；婺城新城区和金东新城区成为市区新城区建设的重要两翼，金西开发区、金东开发区建设，完全按一个新城设计，当地农民共享城镇水、电、路、通讯等基础设施，提高了农民的生活居住质量；义乌开发区吸引了12万外来人口就业，是当地人口的2.7倍。截止2005年底，我市开发区累计开发面积151.3平方公里，相当于新建了3个金华城。4．开发区成为投资兴业的首选区域。2005年，我市开发区入区企业完成固定资产投资额是2001年的6倍；累计入区企业数由2001年的1071家上升到2005年底的8038家；吸纳外来投资资金33.38亿元，其中引进境外资金3.43亿美元，占全市的75%。开发区建设不仅为企业提供了良好的发展平台，提升了企业家的投资热情和信心，同时开发区已经成为招商引资的主战场、主阵地。“十一五”时期，国家经济社会发展进入了一个新阶段，我市开发区发展也面临着诸多机遇和挑战。（1）产业大转移的机遇。一方面，随着经济全球化和新科技革命进程的加速，制造业将在更大范围、更深层次上向发展中国家加速转移，中国沿海地区已经成为承接“世界制造业”的理想之地；另一方面，长三角经济圈的经济“辐射效应”进一步显现，正在向“三小时”以外的长三角城市和地区延伸。对于处在工业化中后期、产业发展空间宽广和极具潜在优势的金华来说，无疑具有新机遇、新挑战，金华完全有条件成为长三角南翼重要的先进制造业基地。开发区必将成为承接产业转移的主要载体，承接产业转移也必将成为开发区持续发展的重要动力。（2）我市区域发展新阶段和结构调整的机遇。我市已进入人均GDP超过3000美元的工业化中期的发展阶段，这一阶段出现了一些新的结构调整特征，消费结构加快升级，市场需求空间不断拓展，经济规模进一步扩大，资本的溢出趋势日益明显，跨区域组合生产要素能力增强，利用国内外、市内外资源、市场水平显著提高；经济增长从粗放经营向集约经营转变；工业化与城市化互动发展；政府管理体制改革力度加大，职能转换加快；基础设施建设加强，资金、人才、信息、技术等要素的获取优势进一步显现。从全省看，从统筹区域协调发展的需要出发，地处浙中的金华在全省经济社会发展格局中将赋予更重要的战略地位，这对我市“十一五”的发展将提供有利的环境，同时也为开发区发展提供了动力和机遇。（3）专业市场的优势。金华是市场大市，已基本形成以大型专业市场为龙头、中小型市场共同发展的格局，市场辐射力、带动力和影响力较强。2005年，我市以义乌中国小商品城、永康中国科技五金城为代表的专业市场达387个、市场交易额899亿元，其中年交易额超亿元市场有39个、超百亿元市场2个。金华商城、东阳建材城、浦江水晶城等一批专业市场也已形成一定规模，这为开发区发展提供了广阔的交易平台、信息平台和创新平台。依托专业市场发展特色产业、扩大市场规模和拓展市场空间，实现工贸联动已成为我市经济发展较为突出的特点。（4）发达的民营经济，民间资金相对充裕的优势。我市民营经济发达，民营经济占整个工业经济的九成以上。到2006年末，我市金融系统本外币存款余额达到1776亿元，民间资金十分充裕。（5）土地资源相对丰富的潜在优势。我市土地资源相对丰富，发展条件良好，产业空间宽广。市域内土地面积为10918平方公里，在全省仅排在丽水、杭州和温州之后，位列第四；耕地面积每万人368.7公顷，位列全省第五；市域内拥有丰富的黄土缓坡地，城市建设和产业发展用地的后备资源相对宽裕，这将成为我市开发区十分重要的发展要素资源。（6）交通枢纽地位提升优势。我市地处以上海为中心的长江三角洲通向南方和大西南的交通要道，浙赣铁路横贯全境，金温、金千铁路交汇接轨，形成“十”字型的铁路枢纽，铁路枢纽地位仅次于杭州；杭金衢、金丽温、甬金、临金、台缙、诸永六条高速公路交汇金华，一个以高速公路为骨架的浙中城市群“半小时交通圈”已基本形成，而且基本完成了与全省“四小时公路交通网”和东南沿海大通道的对接。现代化条件下的交通信息条件，使我市与上海经济圈的时空距离进一步缩小，并将进一步加快接轨大上海、融入长三角步伐，这对推动地区发展和提升综合实力提供了极为便利的条件。（7）形成了促进开发区发展的良好环境。我市各级党委、政府高度重视工业经济发展，充分利用行政资源，出台了一系列力度大、导向明、效果好的促进工业经济发展的政策措施，工业强市战略深入人心，合力兴工的良好氛围已经形成。开发区作为工业经济发展主要载体，各级政府进一步创新了发展理念、管理体制和服务方法，走上了集聚集约发展服务之路，推行“授权管理、封闭运行”的方法，实行“一个窗口”审批、“一个口子”收费，完善了全程办事代理制。（1）产业发展的整体实力和竞争力不强。主导产业的行业集中度和空间集中度偏低，产业内缺乏具有跨国、跨地区经营特征的大企业、大集团，资本和技术密集型产业发展缓慢，自主创新能力比较弱，尚处于借助增量结构变化调整经济结构的发展时期，经济发展结构性、素质性问题仍然比较突出，增强产业综合实力和国际竞争力任务较重。（2）粗放型增长方式没有根本改变。我市开发区发展仍然没有摆脱粗放型的增长方式，土地集约利用程度不高，“圈多建少”、“圈而不建”的现象依然存在，投资强度、经济密度不高，主要还是依靠优惠政策和低廉的要素成本吸引外来投资。利用外资总体质量不高，引进的项目总体上还是以“低、小、散”项目居多，对提升产业层次的作用还不突出。（3）开发区发展环境有待进一步改善。开发区基础设施配套滞后，与企业需求以及城市功能要求还不协调。开发区管理体制机制优势弱化，办事效率不高，企业办事难现象还客观存在。（4）要素资源瓶颈制约亟待解决。由于国家实行最严格的耕地保护制度以及土地开发后备资源的减少，建设用地紧张矛盾日益突出，发展空间显得明显不足；由于土地出让面积大幅减少，银行收紧贷款，开发区建设资金普遍紧张。以上因素严重制约了开发区发展，我市开发区加快产业结构调整、提高自主创新能力和产业层次、降低资源能源消耗、加强环境保护的任务还十分艰巨。二、指导思想、基本原则和发展目标按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，围绕“发展城市群、建设大金华”的战略主线，深入实施“工业强市”战略，按照“布局集中、用地集约、产业集聚、管理集成、良性发展”的要求，进一步完善“政府引导、市场主导、多元投入、滚动开发”的园区发展模式，积极引导和促进开发区走整合、提升、发展之路，以增强产业竞争力为核心，以体制创新和科技创新为动力，更加注重结构调整和优化升级，更加注重引进技术和开发创新，更加注重项目质量和效益，更加珍惜和合理利用土地，把我市开发区建设成为产业特色明显，规模效益显著，资源利用高效，符合循环发展要求的生态型、示范型的产业集聚区，努力实现我市工业经济又好又快发展。1．坚持与城市化发展相促进原则。将开发区建设纳入城市发展的总体规划，要在产业定位和布局上与城市总体规划相衔接互动。积极引导和促进各种要素向开发区集聚，真正把开发区建设成为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区、城市发展的新区，最终实现以开发区发展带动工业化，以工业化推动城市化。进一步构建完善与工业发展相适应的城市功能体系，突出金融、物流等现代服务业的发展，形成工业化与城市化“双轮驱动”、相互促进的发展格局。集聚发展是现代工业发展布局的趋势和要求，产业集群是现代区域经济的先进生产组织方式。我市开发区发展要突出培育产业集群，把形成和提高特色产业集群的竞争力作为提升区域经济特色竞争力的立足点。要从空间规划、产业布局、特色平台、龙头企业和龙头项目、招商选资、项目把关等方面着手，培育和发展特色产业集群，形成几个能够统领金华发展、高成长性、具有国际竞争力的产业集群。加快推进科技进步，加大科技投入，着力提高自主创新能力，争创自主品牌，增强科技对开发区发展的支撑力。深入实施科技强市和人才强市战略，把增强自主创新能力作为开发区发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。在产业结构上，更加注重结构调整和优化升级，依靠科技进步与创新，实现高新技术产业化和传统产业高新化，促进产业转型，提升产业层次，实现由粗放型经济向集约型经济转变。坚持因地制宜，结合本地产业基础和特色资源，选择合适的创新模式，形成以企业为主体、市场为导向的创新体系，努力建设创新型开发区。紧紧抓住发展战略机遇期，积极改善开发区发展环境，构筑各类开放平台，主动承接国际国内产业大转移，主动接轨大上海、融入长三角，积极吸引外来投资，借助外来优势，加快推动产业结构调整，推动开发区观念创新、体制创新、服务创新和管理创新。正确处理人、产业、城市、生态和自然资源之间的可持续发展关系。积极开展开发区的规划环境影响评价工作，按照环境容量和资源承载能力的要求，大力发展科技先导型、资源节约型、清洁生产型、生态保护型和循环经济型产业，建设绿色开发区。在资源利用上，更加珍惜和合理开发利用土地、能源、水等资源，进一步提高资源利用率，保护生态环境，缓解资源、环境等要素约束，促进开发区与人口、资源、环境的协调发展，实现开发区可持续发展，努力构建和谐开发区。1．总体目标：按照培育八大优势产业集群，构筑四大产业带，重点建设12个省级开发区（工业园区）的基本思路，把我市开发区建设成为促进经济快速发展的产业集聚地；成为高新技术产业、现代服务业和高素质人才的聚集区；成为促进经济结构调整和区域经济协调发展的重要支撑点；成为推进所在地区城市化和新型工业化进程的重要力量；成为体制改革、科技创新、发展循环经济的排头兵；成为建设先进制造业基地的主战场。2．到2010年，全市开发区经济发展主要指标预期：——开发指标：全市利用存量建设用地和新增建设用地，增加开发区土地开发面积25平方公里，基础设施建设投入100亿元，新引进入园企业2000家，入园企业完成固定资产投资600亿元。——经济指标：全市开发区实现工业增加值500亿元，销售产值超2000亿元，其中规模以上工业实现销售产值1600亿元，在2005年基础上实现翻番，占全市规模以上工业的比重达70%以上。——效益指标：入园企业净用地平均投资强度每平方公里15亿元以上，建成区达产期综合平均经济密度每平方公里20亿元以上，省级园区达到30亿元以上，税收贡献率平均每平方公里达到1亿元以上。——集聚指标：形成销售收入亿元以上产业集群达到100个，其中10亿元以上50个，100亿元以上10个。100亿元以上重点开发区10个；100亿元大型集团企业5家，50亿元以上企业10家；利用外资占全社会60%以上。——创新指标：市级以上高新技术企业达到300家以上，高新技术产业增加值占工业增加值比重达到12%以上，把中科院金华科技园建成国家级高新技术产业园区。争创国家级名牌产品（驰名商标）10个以上，省级名牌产品（著名商标）100个以上，争取有30个以上优势产品的销售量列全国第一；科技进步对工业经济增长的贡献率达到55%以上。——环境指标：万元工业增加值综合能耗比2005年下降20%以上；企业污染物达标排放，建设污水集中处理厂，污水处理率不低于80%；化学需氧量、二氧化硫排放量比2005年削减15%以上；建成生态园区10个以上。开发区发展重点培育以“一基地、两中心和五大产业区”为主体的8个销售收入规模超百亿元的产业集群。浙中汽车产业基地。以金华市区和永康市为主要集聚区，依托金华开发区、婺城新城区、永康开发区和武义开发区等，重点发展豪华大客车、轿车、城市公交车、休闲车、重型卡车等汽车制造和汽摩配产业，加快形成具有特色优势和产业影响的浙中汽车产业基地。一是加强与国内外著名汽车企业合资合作，充分利用知名品牌、先进技术和管理优势，重点制造豪华大客车、轿车、城市公交车、休闲车、豪华大吨位重卡、特种汽车、农用运输车、小型休闲车及摩托车等系列产品，重点培育好金华尼奥普兰和永康众泰两大品牌。二是整合现有的汽摩配生产企业，鼓励、支持金华市区和永康市等地有实力的汽车配件加工制造企业发展整车生产；积极引导汽车零配件生产企业为整车生产企业配套，努力进入国内外汽车大企业的配套零部件采购体系，培育发展具有特色优势的汽摩配产业群，培育壮大龙头企业。三是加大工艺技术装备的改造力度，全面提高研发和制造水平，提高自主加工和创造能力，大力开发和生产体现汽车制造发展趋势的关键零部件、可形成出口优势的零部件、具有先进水平的部件总成，增加产品附加值；运用先进技术和管理手段，推动汽摩配产业向规模化、国际化方向拓展。

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