金华市人民政府关于全面支持浦江水晶产业转型发展的若干意见
浦江水晶产业提升发展是省级“四个全面”战略布局试点县建设的核心内容，是我市巩固生态环境整治成果、抓治水促转型的关键战役，对推动浙江省、金华市传统产业改造升级具有重要示范意义。根据《######浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于印发〈浙江省协调推进“四个全面”战略布局试点（浦江）县建设总体方案〉的通知》（浙委办发〔2015〕49号）精神，为大力促进浦江水晶产业转型发展，加快浦江“四个全面”战略布局试点县建设步伐，现提出以下意见。
1．总体要求。围绕省委、省政府提出的“浦江水晶产业要增加市场占有量，占领水晶科技开发的高峰，要成为全国乃至世界的水晶产销中心”这一总目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持工业化和信息化深度融合，坚持实体经济和专业市场深度融合，坚持产业文化旅游功能叠加，坚持大中小企业配套，厚植优势，补齐短板，组合出拳，着力促进平台集聚、品牌建设、市场拓展、技术创新，着力促进水晶产业由初级加工向高附加值、高技术含量方向发展，走高质高效发展之路，实现水晶产业从集聚向集群转变、从量变向质变转变、从制造向创造转变、从跟跑向领跑转变，为全省、全市传统产业转型升级提供样板、作出示范。
2．推进目标。通过强化指导、优化服务、政企联动、综合发力，推动浦江水晶产业量质提升，力争三年内浦江水晶产业工业总产值达到100亿元，同类产品综合市场占有率75%，浦江水晶时尚小镇基本建成；到2020年，水晶产业工业总产值超过150亿元，同类产品综合市场占有率80%以上，浦江“中国水晶玻璃之都”的地位进一步巩固，初步建成全国乃至世界的水晶产销中心。
3．积极创建省级“浦江水晶时尚小镇”。将浦江水晶时尚小镇列为第二批市级特色小镇重点培育对象，以水晶产业集聚区为依托，充分融入产业、旅游、文化、社区功能，集水晶产品设计加工、信息发布、工业旅游、生活体验等于一体，高起点高品质打造包含先进制造、生产性服务、文化创意、休闲旅游等时尚元素的特色小镇，三年计划总投资不少于50亿元。加强与省级部门对接，加强省级特色小镇规划编制、方案设计、政策实施、项目安排、体制改革、机制创新等方面的指导，争取列入第三批省级特色小镇创建名单。
责任单位：市经信委、市财政局、市国土资源局、市建设局、市旅游局、市网络经济局、市金融办、市文化局、市环保局
4.积极创建“中外水晶产业合作园”。主动对接国家发改委国际合作中心、省商务厅、省贸促会、省工业和信息化研究院，完善《浙江（浦江）中捷水晶产业合作园规划研究报告》编制，做好与土地利用总体规划、城市总规划、浦江水晶产业发展规划等规划衔接工作。指导浦江县做好“浙江省国际产业合作园”申报工作。
5．着力培育一批行业龙头企业。指导浦江加快技术创新、管理创新、商业模式创新、制造方式创新，加大企业兼并重组，培育“名企、名家、名品”，支持浦江水晶龙头企业在同等条件下优先创建省、市“三名”企业。到2020年，浦江水晶规上企业达到80家，其中集群内产值超亿元企业20家，上市企业2家。
6.引进一批水晶产业大项目。学习先进地区国际合作产业园招商和建设经验，通过“浙洽会”“投洽会”等重大招商活动加大对外宣传力度，依托中捷水晶产业国际合作园，构建招商网络，强化产业链招商、创新链招商，瞄准国际水晶产业先进地区，帮助招引龙头企业，重点对接国际知名水晶品牌企业，制定投资强度、土地产出等入驻标准，支持园区根据标准遴选入驻企业，推动水晶产业结构迈向中高端水平。
7．设立水晶产业转型升级引导基金。积极对接省金控公司，探索省、市、县三级合作模式，设立水晶产业转型升级引导基金，市产业基金出资不少于1亿元，分期到位。支持和引导金融机构对浦江水晶产业的信贷支持。支持浦江水晶企业对接多层次资本市场，指导水晶行业龙头企业股改上市及“新三板”和浙江股权交易中心等区域性场外市场挂牌。支持浦江水晶企业发行企业债、公司债、短期融资债等新型债务融资工具。支持浦江探索建立种子基金，推动浦江水晶产业创新发展。
8．搭建政商产学研金六位一体的区域创新体系。坚持问题导向、需求导向，围绕水晶刻面、高精度打磨机械装备、水晶平面无胶粘合技术、水晶加工噪音治理、废渣后续资源化利用等关键共性难题，加强科研合作，联合开展技术攻关。引进更多科研机构和创新人才，引导和支持水晶企业开发设计新产品，研发运用新技术新材料，努力占领水晶科技开发高峰。积极培育水晶产业科技创新主体，力争到2020年新增水晶行业国家级高新技术企业10家、市级高新技术企业20家、省级科技型中小企业30家、水晶企业技术研发中心10家以上。加快建设浦江（省级）水晶产业科技创新公共服务平台，争取年内列入省级科技创新公共服务平台建设计划，支持水晶行业省级企业技术研究中心建设。对浦江杭州海创园水晶研发创新孵化器项目给予支持。
9．大力推进“机器换人”“两化融合”。积极开展浦江水晶行业“机器换人”行动，优先支持水晶行业“机器换人”示范项目，优先培育水晶行业示范企业。制定实施水晶行业“互联网+”行动计划，开展浦江（省级）“两化”深度融合示范区创建，推进水晶行业信息化、智能化改造。组织专家服务团队开展蹲点服务，通过专题培训讲座、现场会等方式，指导水晶企业普及应用ERP等现代信息管理系统，加快智能化开发与应用。力争2017年水晶行业规上企业生产线全面实现“机器换人”。
10.强化人才支撑。积极探索省、市、县共建模式，加快组建浦江技师学院，设立省级实训基地。充分发挥金华职业技术学院、金华市技师学院等的办学优势，与浦江县职业技术学校和水晶产业企业建立长期、紧密的合作关系。定期开展师资培训，共同制定合作专业的招生计划，培养水晶产业急需的高技能人才，开展学历培训、素质提升培训和经营管理人员培训。支持浦江开展包括水晶产业在内的各类招才引智活动，优先支持浦江“人才计划”申报，下放“双龙计划”项目评审权，将浦江“水晶产业人才培育计划”纳入省“希望之光”支持计划，将浦江列入“百博入企”重点支持县，推进“百名干部人才援浦计划”，为浦江水晶产业招才引智。
11．积极创建“浦江水晶”区域品牌。适应消费需求升级趋势，促进水晶与书画、木雕、饰品、五金等传统产业的融合创新，不断丰富产品结构，积极开拓高端市场，努力扩大市场的有效供给、优质供给。发扬精益求精的工匠精神，精心雕琢产品、不断改善工艺，促进水晶消费品增品种提品质创品牌，努力打造行销天下的品质浙货。创建一批驰名商标和名牌产品。
12．推动水晶产业与文化产业互动互融。强化时尚引领，为水晶产业植入文化基因，鼓励第三方机构组织开展时尚走秀、新品发布等文化活动，引领水晶消费时代潮流，努力实现高附加值制造业与现代服务业的完美融合。扶持一批艺术品设计、创作、生产特色项目和重点企业，支持企业开发多功能的水晶产品。积极引导浦江水晶龙头企业与中国美术学院、浙江师范大学、金华职业技术学院等文化创新团队的交流合作。实施水晶玻璃工艺美术大师培养工程，建立“名家工作坊”，鼓励书画大师与工艺大师的技术联姻，培育一批中国工艺美术大师。
13．制定实施水晶产业“浙江制造”标准。制定实施浙江省水晶产业技术标准、排污标准，做靓“浦江水晶”产业名片。继续做好浦江及周边县（市）水晶产业的环境整治，创建“腾笼换鸟”省级先进县。强化水晶产业规范管理，授权浦江开展专利行政执法，及时调解专利纠纷，查处假冒专利和侵权案件，依法保护企业创新、创牌的积极性。
（五）做大市场，强化线．认真筹办水晶产业博览会和国际高峰论坛。支持浦江以展会项目市场化为核心，发挥政府资源作用和展览公司的专业运作优势，按照“政府引导、企业主导，政府搭台、企业合作”的原则，加强与国内外知名展会企业合作，举办浦江水晶产业博览会和国际高峰论坛，争取将“浦江·中国水晶产业博览会”列入省级展会项目，打响浦江水晶展会品牌。
15．大力发展水晶产业电子商务。继续扶持云宫村等水晶电子商务专业村发展，引导企业入驻江南网商园等电子商务集聚区，加强与京东、阿里巴巴的合作，建立“浦江水晶特色产业带”网上展示销售平台，形成网上水晶商城。支持浦江“浙江省外贸转型升级试点示范县”建设，推动浦江县开展跨境电商、外贸综合服务企业等商业模式创新。支持浦江水晶出口企业参加境内外重点展会、设立境外营销网络，引导水晶企业创建省、市级出口名牌，提高浦江水晶产业国际化水平。
16．编制浦江·中国水晶产业指数。指导浦江依托水晶产品数据资源，与知名大数据企业合作，建立水晶大数据中心。加强与省经信委工业经济研究院合作，引进第三方机构，筹建浦江水晶产业大数据中心，编制并定期发布“浦江·中国水晶产业指数”，努力扩大浦江水晶产业和水晶市场影响力。
17．加强组织领导。建立金华市支持浦江水晶产业转型发展工作领导小组，市长任组长，有关副市长任副组长，市相关部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室（设在市经信委），统筹协调推进浦江水晶产业发展相关工作。各部门要加强对口衔接，细化量化工作方案，明确作战图、时间表、责任人，形成上下联动，左右协调、执行有力的工作格局。
18．优化发展环境。市级各部门要按照“走在前列，共建金华”新要求，推进供给侧结构性改革，以“四心”精神当好“店小二”，把浦江水晶产业转型发展作为推进“四个全面”战略布局试点建设的中心内容，确保上级政策落实到位，市级权限范围内全力支持，及时协调解决产业引导基金、品牌创建、特色小镇创建、上市企业培育、技工实训基地、行业标准制定等工作，打造人才高地、服务优地、政策洼地、文化胜地，为浦江水晶产业发展营造一流的环境。
19．健全考评机制。建立浦江水晶产业转型发展统计监测制度和评价指标体系；健全多层面的科学考核机制，加强督查督办，定期通报工作进展；健全激励和约束机制，严格考核奖惩，将浦江水晶产业发展绩效纳入部门和领导干部考核的重要内容，切实提高工作效能和发展成效。
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