比一比！2017年度金华市区工业企业亩产效益综合评价结果出炉

admin1年前 (2024-09-28)金华产业信息26

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　　浙江在线日讯日前，记者从市经信委获悉，今年以来，我市全面开展金华市区工业企业亩产效益综合评价，切实推进资源要素差别化配置，不断深化“亩均论英雄”改革。金华市区规模以上工业亩均税收、亩均增加值、全员劳动生产率、单位能耗增加值、单位排放增加值、R&D经费支出与主营业务收入之比同比均实现较快增长，单位资源要素投入产出效益不断提升，取得了较好成效。

　　评价结果显示，2017年度，市区列入评价的工业企业2448家，包括规模以上企业，以及用地面积3亩以上的规模以下企业。列入评价企业用地面积6.16万亩，实现税费40.34亿元(不含社会保险费)，亩均税费6.55万元/亩，比上年提高了0.84万元/亩，同比增长14.71%。规上工业企业亩均增加值50.75万元，比上年提高了5.5万元/亩，同比增长12.15%；单位排放增加值281.58万元/吨，比上年提高了16.51%。单位能耗增加值1.98万元/吨标准煤，与上年基本持平；R＆D经费支出与主营业务收入之比2.08%；全员劳动生产率每人14.82万元/人·年。

　　从行业亩均税费看，最高的是医药化工行业13.27万元/亩，其次是机械电子行业8.21万元/亩，第三是纺织服装行业7.57万元/亩，第四是汽车和其他运输设备制造行业6.72万元/亩，第五是金属制品行业5.04万元/亩，最低是其他制造行业4.89万元/亩。

　　从区域亩均税费看，最高的是金磐扶贫经济开发区16.42万元/亩，比市区平均水平高出9.87万元/亩，第二是金华经济技术开发区8.69万元/亩，第三是金义都市新区5.38万元/亩，第四是金东区5.37万元/亩，第五是婺城区5.09万元/亩，第六是金华山旅游经济区4.37万元/亩。

　　在2448家评价企业中，150家企业进行合并评价，最终公布评价结果的企业为2298家，其中评为A类的企业有108家，占4.7%；B类企业1243家，占54.09%；C类企业769家，占33.46%；D类企业178家，占7.75%。其中亩均税费在10万元/亩以上的企业有361家，占15.71%；5万~10万元/亩的企业有285家，占12.4%；1万~5万元/亩的企业有811家，占35.29%；1万元/亩以下的企业有841家，占36.6%。

　　“不断在有限的厂房内创造更大的价值，是每家企业转型升级所追求的目标，而政府‘引领要素集聚，推动产业升级’的政策导向，也有助于破解当前部分优质企业面临的发展瓶颈。”市经信委相关负责人介绍，今年我市又进一步对评价办法进行修订完善。进一步规范了评价指标，由原有4项，增加到6项，增加了全员劳动生产率、R&D经费支出与主营业务收入之比两项创新指标。同时适当调整了指标权重，权重结构更趋合理。提高了指标基准值，对亩均税收设置专项加分，鼓励企业提升指标水平。设置了评价指标修正系数，鼓励企业做强做大。进一步优化评价结果分档设置，适当缩小A类企业分类比例，提高C类企业分类比例。将规上和规下A类企业纳税总额标准由50万元和100万元统一提高到150万元。对不拥有土地使用权的企业进行间接评价，根据其评价得分，按对应拥有土地使用权的企业分类排序确定分类等级。新用地企业进行直接定档，特别是对拥有自有土地40亩以上3年以上的规模以下企业，下降一个评价等级，加大对低效用地企业倒逼力度。

　　与此同时，我市积极调整工作思路，创新工作举措。调整评价办法，简化审核流程，将土地面积最终审核下放到区级经信部门。既调动区级部门主观能动性，又大幅缩减评价工作周期。开展参评企业全覆盖培训，举办了7场专项培训会，让每一个企业熟悉评价政策，掌握工作部署，主动积极配合。优化评价信息系统，实现批量数据导入，实时网上审核，自动形成评价结果。通过以上措施，今年公布评价结果时间比往年提前了近6个月。

　　政策力度也是不断加大。出台的企业资源要素差别化配置政策文件，涵盖差别化用地、用能、用水、排污费，以及人才奖励、信贷等内容。减征2017年城镇土地使用税0.94亿元，并实现2018年土地使用税“征前减免”，减征土地使用税1.01亿元。实施差别化水电价，2018年加价征收236万元。对评价结果好的企业，实施了自来水价格优惠差别化减免政策，降低优质企业的生产成本。还将评价结果与人才奖励政策等挂钩，2017年兑付人才奖励资金245万元，2018年预计突破400万元，进一步激励企业加大人才引进和创新驱动，提高单位资源投入产出效益。把企业综合评价结果与企业评优(百强、龙头企业、成长型企业等)、企业家评先评优和淘汰落后产能、处置“僵尸企业”相结合。将企业综合评价结果与当地财政奖励政策挂钩，对绩效不达标企业取消财政奖补资金。扩大低效用地企业整治范围，对用地40亩以上规下企业实施降档措施，据测算，将有近百家企业列入整治范围。

　　工业企业亩产效益综合评价政策(摘要)

　　评价指标基准值权重亩均税收10万元/亩40分亩均工业增加值80万元/亩20分单位能耗工业增加值3万元/吨标煤10分单位排放工业增加值350万元/吨5分研究与试验发展经费支出占主营业务收入比重3%15分全员劳动生产率20万元/人·年10分

　　评价指标基准值权重亩均税收4万元/亩70分亩均销售收入50万元/亩20分单位用电税收1.5万元/万千瓦时10分

　　一、评价对象：全部规模以上工业企业，除采矿业，以及电力、燃气、水的生产和供应业外；拥有土地使用权面积在3亩(含)以上或实际使用土地面积在3亩(含)以上以及承租厂房按容积率折合占用土地面积3亩(含)以上的工业(制造业)企业。

　　单项指标得分为该指标评价年度的数据除以基准值乘以权重，最高可以按照权重的1.5倍赋分；除污染物排放缺项按照1.5倍赋分外，其余缺项均按照0分处理。

　　税收超千万元企业修正系数(加分系数)，单项得分相加后乘以修正系数。

　　亩均税收加分项：规模以上企业亩均税收超过15万元/亩(规模以下企业超过6万元/亩)，每增加1万元/亩加0.4分，最多加10分。该项加分在进行系数修正后汇总计算。总得分计算方式：单项得分之和乘以修正系数加上亩均税收加分。

　　根据评价年度企业监测评价数据，按照规模以上、规模以下两个类别分别计算各企业的绩效综合评价得分。拥有自有用地企业先进行排序分类，按汽车及其他运输设备、机械电子、金属制品、医药化工、纺织服装和其他制造业等六大行业，规模以上、规模以下企业分别按照得分分行业进行排序，划分A、B、C、D四类，符合调整规则的，进行等级调整，确定最终等级。承租企业根据得分，按照拥有自有用地企业分类得分标准确定对应等级。

　　用地面积等于自有用地面积加上承租面积减去出租面积。出租厂房必须符合出租面积核减有关政策规定，否则不予核减。厂房出租进行面积核减后，企业参评面积按照不小于自有土地面积的30%，同时不小于3亩来计算。

　　企业集团下属制造业企业(集团控股公司和控股公司)合并评价,集团公司直接控股比例达到50%以上(不含50%)。

　　在同一块土地上同一产权所有人、直系亲属(或共同产权所有)的多个工业企业(制造业)可合并评价。

　　实缴税金:指评价年度自1月1日至12月31日国税企业税费实际入库数与地税企业主要税费实际入库数之和。国税企业税费实际入库数=增值税+消费税+企业所得税,增值税=增值税直接净入库税收+生产型出口企业发生的“免抵”税额;地税企业主要税费实际入库数=12项分税费净入库数，分税费净入库数包括增值税、企业所得税、个人所得税(指个人独资合伙企业生产经营所得)，房产税、城镇土地使用税、车船税、土地增值税、印花税、城市维护建设税、资源税，教育费附加、地方教育附加。未列明的项目均不在统计范围。出现退税的，需进行核减。

　　详见《金华市区工业企业亩产效益综合评价办法(修订)》及补充意见等文件(可查询金华市工业企业亩产效益综合评价系统，网址为，通知公告栏)。

　　1.A、B、C三类企业城镇土地使用税分别减征80%、50%、20%。

　　2.C类企业从严控制信用评级、贷款投放，以及财政应急周转资金使用。

　　3.D类企业不得享受财政应急周转资金使用政策；从严控制信用评级，金融机构不予提供新增信贷支持；不得享受其他各类税费优惠政策和财政扶持政策；列为有序用电和节能管理首先限电对象。不得增加用能和排污指标。

　　4.D类企业实施差别化电价、水价，电每千瓦时提高0.2元、水每立方米提高0.3元，连续两年评为D类，电每千瓦时提高0.3元、水每立方米提高0.6元。

　　5.差别化电价按照地块执行，宗地企业一旦评为D类，使用该地块的所有企业均执行差别化电价。

　　1.参评企业。在每年2—6月评价周期中，需全程关注评价信息系统公告通知栏的有关通知、政策等。按时对企业评价数据进行核对。存在异议的，通过评价信息系统按时提交意见。有关部门对企业提交意见进行审核，并反馈审核意见。企业仍存在异议的，可再次提交。否则，视为同意审核意见。

　　第一阶段：按照时间节点完成自有土地面积、承出租面积、国民经济分类、合并评价关系等事项的确认；规模以上企业按照要求填报工业增加值、综合能耗等六项指标数据。

　　第二阶段：待当年度评价库建立后，按照时间节点完成企业其他评价数据的核对确认。

　　企业通过评价信息系统在线提交意见后，均需提供纸质的支持材料，否则将不予受理。

　　2.低效用地企业。拥有自有土地面积40亩以上的规模以下企业，2018评价年度将下降一个等级。

　　3.出租厂房企业。企业出租厂房，提出出租厂房相关土地面积核减申请，需提供租赁合同、租金发票，且租用厂房企业为工业企业，否则不予核减。