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关于对金华市七届人大五次会议婺23号建议答复的函

admin8个月前 (09-28)金华产业信息29

　　您提出的《关于做好农旅融合文章大力发展美丽经济的建议》收悉，7月19日，经金华市农业农村局领导班子集体研究，现答复如下：

　　首先十分感谢您对我市农业农村工作的关心和支持，建议中所提的意见，对我市推进农村产业融合，打造乡村旅游全产业链，推动美丽乡村建设，提高农民收入，有较强的指导意义。近年来，在市委、市政府坚强领导下，全市乡村旅游始终保持了蹄疾步稳的推进态势，并取得阶段性突出成果，赢得广大群众广泛拥护，得到社会各界普遍认可。磐安县上报的《磐安县推出“共享农屋•磐安山居”盘活农村资源力促乡村振兴》受到省政府领导充分肯定。2019全市乡村旅游接待游客4728万人次，乡村旅游收入达26.69亿元。有全国休闲农业与乡村旅游示范县2个、示范点1个；省级休闲农业与乡村旅游示范县3个、示范点16个；有“中国美丽休闲乡村”、“中国蕞有魅力休闲乡村”和“中国美丽田园”各1个。省级乡村旅游与休闲农业精品线条，浙江省“美丽田园”18个，省级果蔬采摘基地等乡村产业融合基地50余家。

　　下步，我们将结合您提出的建议，进一步整合资源要素，采取强有力措施，加快推进乡村农旅产业规模化发展。

　　坚持把乡村旅游纳入乡村产业振兴的重要内容，要求各县（市、区）根据城乡发展整体规划，与旅游、林业、水利相关规划相衔接，依托本地资源禀赋、人文历史和产业特色，以农业“两区”建设为重点，编制了各地农业旅游全域化发展规划。我市坚持全域全时段乡村旅游理念，针对市域内各县（市、区）乡村旅游资源的差异性，着力规划打造各具特色的“区域板块”。如兰溪市利用了兰溪丰富的农业资源开展大美兰溪乡村体验游，推出以赏花、游古城为主的花潮篇系列观光游；以采摘水果、游景区、游古村落为主的果海篇系列采摘游；以茶园骑行、乡村马拉松为主的乡景篇系列运动游。针对不同季节的差异性，着力打造春夏秋冬四季分明的“季节线路”，如春季的磐安县休闲茶乡游、夏季的金东区花事仙果游、秋季的永康唐先红富士现代农业园区观光游、冬季的义乌“红糖飘香”美丽乡村农情体验游；针对不同乡镇文化的差异性，着力打造若干独具特色的“乡村游精品线路”，达到“一村一品、一村一景、一村一韵”的效果。疫情以来我们就一直在线上推出“云赏婺之春”系列活动，用直播、视频、图文等形式向广大市民网友推介金华本土精品乡村游导览，共推荐了省级休闲农业与乡村旅游精品线条、美丽乡村风景线条。下步要积极谋划《金华市农业农村“十四五”规划（2021-2025）》，将全市农旅融合工作纳入进行科学规划，指导全市乡村旅游的发展。突出抓好农业景区、休闲农庄和旅游基础设施建设，培育发展景区景点依托型、特色产业支撑型、高山避暑纳凉型、科普体验观光型、民俗民族风情型“五型”休闲农业与乡村旅游。加快推进金东区源东万亩桃花园、东阳市湖溪镇象田花海等美丽田园的建设。加快浦江县郑宅镇、磐安县尖山镇等旅游风情小镇深度发展，并形成全域辐射。二、致力完善乡村旅游政策扶持

　　坚持政策导向、激励引导，扎实开展“乡村旅游发展提质升级行动”，完善乡村旅游产业政策配套。在即将出台的市级新一轮支农政策及其配套的专项资金管理办法中将涉及农村建设维护、乡村旅游和农业基础设施建设的政策整合大专项，向农村产业融合方向转型，让村民充分享受“美丽乡村”带来的“美丽经济”红利。同时通过财政金融协同支农模式构建，加大财政资金撬动作用，构建完善农业农村产业发展多元投入机制。紧跟中央深化农村土地制度改革步伐，根据《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014

　　〕127号）的规定做好设施农业用地的指导服务工作，对确需办理建设用地审批手续的项目，在用地指标、规划调整、土地报批等方面予以统筹支持。开展研究解决乡村旅游用地问题，开展乡村闲置校舍厂房废弃地等整治，盘活流转闲置农房（宅基地），加大乡村旅游基础设施建设用地支持。如2018年，磐安县率先出台盘活闲置农房（宅基地）系列政策，榉溪村利用南孔后裔蕞大聚居地优势引进蓝莲文修院开展研学游学，预计建成后每年可为村里带来1万以上的人流，带动村民增收300余万元。三、致力全域整治提升乡村环境

　　坚持把全域环境整治作为发展全域旅游的重要基础工作紧抓不放。今年是实施《农村人居环境整治三年行动方案》的收官之年，我市在省“三清三整三提升”行动基础上提高要求，在全市范围开展“三清四整五提升”村庄环境攻坚行动，聚集重点难点，提升乡村旅游环境承载力、舒适度。目前，全市各县（市、区）制定了行动细化实施方案，通过百日集中攻坚已达到标准高、声势大、成效明、品位好等方面效果。下一步我们将持续开展相关行动：一是不断规范农村生活垃圾分类。重点补齐短板，推进终端处置能力建设，把阳光堆肥房整治工作作为垃圾分类年度重点工作，下发了阳光堆肥房专项整治工作通知，召开了专项整治会议专题部署，制定了全市阳光堆肥房整治与运行管理导则，为整治提供指导性意见。加大巡查力度，推动垃圾分类规范化、常态化。二是规范化运维农村生活污水治理。农村生活污水治理设施全覆盖基础上稳步推进扩容提标改造，2018-2019

　　年全市投入1个亿完成407个村494个污水以处理设施的提标改造，完成484个生活污水处理设施标准化运维，标准化运维完成率20%。三是持续推进村庄治乱美化。结合全国文明城市创建工作，持续推进房前屋后“乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱养”整治，推进村庄绿化和美丽庭院创建。市区以文明城市精品示范村晒拼创活动为载体，每村给予10万元奖励资金，今年6月底前，所有行政村达到文明城市达标村创建标准，示范村比例达到50%以上。四、致力乡村旅游人才队伍建设

　　坚持把人才作为推动乡村旅游发展的头部资源，高度重视乡村旅游中人才工作。加强乡村旅游带头人队伍建设，持续实施高素质农民培训、农村实用人才队伍建设等培养工程，加快培养一批乡村创业能力强、发展潜力大、能在农业产业结构调整和农民增收致富中起带头示范作用的乡村旅游带头人。拓宽职业农民职称评审通道，通过突破学历资历限制，突出业绩贡献，为我市美丽乡村建设培育、储备更多优质人才资源。如武义在2019年创新开展新型职业农民中级职称评定试点工作，首批27

　　位农民获评“农艺师”中级职称。加强乡土旅游人才培育，做到请进来、走出去相结合，加强乡村旅游乡土人才培育，提高乡村旅游经管服务水平。根据培训内容聘请省内知名专家授课确保培训质量，比如国家旅游专家库专家、国家旅游景区质量等级标准专家组成员周少雄、高级礼仪培训师褚蓓教授等授课。通过名师辅导、技能交流、岗位实训等多种形式，加强乡村旅游人才之间的专业交流、不同类别人才之间的融合交流以及与先进地区人才的互动交流，关于乡村旅游交流发展经验，谈论存在问题，探讨新的路径和模式，从而提升从业人员乡村旅游专业素质。近年来我市农业、旅游等部门累计培训休闲农业和农家乐1035家、旅游从业人员4000多人次，显著提高了乡村旅游接待水平。2020年计划举办农家乐相关培训10次以上，培训学员500人以上。五、致力乡村旅游品牌建设宣传

　　坚持把“精品”建设和“品牌”宣传作为推动乡村旅游发展的头部要务。服务质量、品牌效应、规模效应将成为今后乡村旅游成败的重要因素。下步各级农业农村部门严格执行新一轮休闲农业扶持政策和评定标准，对新建或新评定休闲农业主体的补助，前置条件是必须事先经过设计，引导各业主重视特色设计、特色装修，多构建一些“小而精”“美而特”的休闲农业主体，多营造一些悠闲自得的共享乡村生活产品和氛围。如各地以发展出有一定知名度的乡村旅游拳头产品：婺城农耕文化园、金东锦林佛手园、兰溪新天地、义乌森山小镇、东阳象田花海、磐安“乌石人家”等。充分利用“金农好好”这一金华区域农产品公共品牌，扩大“金农好好”授权范围或创建子品牌用于休闲农业，制定一体化的发展政策，实施发展品牌形象一体化、政策一体化、宣传促销一体化、资源利用一体化、市场经营一体化，从而提升金华乡村旅游价值。如磐安的“共享农屋磐安山居”，通过统一品牌标识、宣传用语整体营销，举办樱花节、毅行等旅游休闲活动，打响旅游品牌，推动乡村旅游与闲置房产资源盘活利用的互动，形成外来消费者流量稳定、闲置房屋利用效益提升的良性状态。同时加强乡村旅游的营销推介：一要积极打造乡村旅游节庆活动，举办“农民丰收节”、“桃花节”、“红糖节”、“蜜梨节”等各类农事节庆活动，吸引市民参加乡村旅游活动；二要利用上海旅交会、上海、杭州、苏州（专题）推介活动等平台，深度宣传推广全市乡村旅游产品；三要借助金华发布、金华农业农村微信公众号等媒体资源把各类乡村旅游项目打包推向市场，为市内外游客提供乡村旅游攻略。

　　坚持把现有乡村美景、特色文化作为发展乡村旅游发展的基础。乡村旅游吸引点在于厚重沧桑、古色古香的村落民居，恬淡宁静、原始纯朴的乡村景象，鸟语花香、麦香四溢的田间美景，丰富多彩、原汁原味的乡村美食。下步各部门充分发挥乡村资源、生态和文化优势，加强乡村旅游基础设施建设，改善卫生、交通、信息、邮政等公共服务设施。一是加大历史文化村落、传统村落保护利用，注重挖掘各村的特色元素，拓展能够促进古村落的可持续发展的新型业态。2020年修复了古建筑138

　　幢，恢复古道8.69公里。如“国家重点文保单位”汤溪镇寺平村在做好文物保护和新农村建设的基础上，秉持保护性开发的理念，建设创新推动“旅游+特色体验”。二是注重农村软硬件设施设备提升改造，到2022年争创省级美丽乡村示范县6个、示范乡镇70个、建设新时代美丽乡村精品村750个、达标村2500个，创建美丽庭院50万户，基本建成新时代和美乡村。已连续七年把居家养老服务作为政府为民办实事重点推进，开展市级村卫生室规范化建设，全市累计建成乡镇（街道）级示范型居家养老服务中心71家，村（社区）居家养老服务照料中心3000余家；按照“20分钟医疗服务圈”要求为全市农村地区服务人口在2000人以上设立了卫生室1661家，吸引老年人去农村居家养老。三是以土地流转为基础，抛荒整治为突破口，加大农业生产和休闲农业基础设施设备投入，开展田园美化、水域净化、山丘绿化的大美农业建设。四是深入挖掘和精选美食民间菜谱及小吃，丰富金华美食的文化内涵，加大宣传推广力度，蕞大限度地引起游客的兴趣，品味金华的乡村民俗风情，感受乡村美食文化的无穷魅力。再次感谢您对农业农村工作的关心和支持，欢迎今后多提宝贵建议和意见。