以“物理集成”引发“化学反应”！金华开发区深化“放管服”改革打造政务服务新生态
从最初推行政务服务“只进一扇门”，打通便民惠企“最后一公里”，着力优化 “豁免许可、容缺后补”民生事务办理流程，到积极探索“验收即发证”等多项改革措施，加快树立“店小二”“保姆式”等服务理念，推动营商环境持续优化……
近年来，开发区以深化“放管服”改革为抓手，以“小窗口”服务“大民生”，变企业服务“等上门”为“上门等”，变“单兵作战”为“团队协作”，变“按部就班”为“灵活快办”，政务服务改革从最初的“物理集成”逐渐引发了便民利企的链式“化学反应”。
“六办”联动，服务质效全链条优化
“谢谢，谢谢您!”当江南公安分局办证中心教导员张羽羽把户口本从封闭的围栏外递到徐先生手上时，他感激地连声道谢。在疫情最为吃紧的前段时间，徐先生通过“出生一件事”平台申报了孩子的户口登记，窗口工作人员网上受理后，立即电话联系了他。当时疫情严重，徐先生妻子孩子在医院，徐先生本人处于黄码状态，无法到窗口领取证件，快递收发也无法保障时效。又考虑到新生宝宝是易感染群体，张羽羽决定做好防护送证上门，解决了徐先生的燃眉之急。
这样的贴心服务在金华开发区并不是个例。开发区按照简约规范、高效便捷的原则，系统梳理整合审批服务事项，推行“六办”服务：“一窗受理”“多端通办”“一次办成”“就近办”“随时办”“帮代办”，最大限度方便企业群众办事，充分释放行政审批制度改革活力。
一窗受理集成办。开设实体政务大厅“综合窗口”，实行“前台综合受理，后台分类审批、窗口统一出件”模式，按照“五统一”（统一窗口、统一材料、统一标准 、统一出件、统一时限）原则 ，提供标准化集成服务，让企业和群众办事 “一窗通办”。
线上线下多端办。坚持传统服务与智能化服务并行，按照“应上尽上”原则，推动各部门政务服务事项全部纳入全国一体化政务服务平台管理和运行，实现“一网通办”率99.92%，普及浙江政务服务网、浙里办APP、支付宝浙里办专区等线上服务平台使用方法，推动企业和群众经常办理的政务服务事项“掌上办、指尖办”，同时，坚持发挥窗口办理兜底作用，以满足各类市场主体和各年龄段群众办事需要为目标，坚守窗口办事底线、服务质量底线。
套餐整合一次办。制作 “ 一件事一次办” 套餐办理指南 ，整合 “一件事”涉及多个办理事项的申请条件、办理程序、审批方式、办理时限、所需材料等要素，一次告知、一次收件、一次办成。
权力下放“就近办”。梳理群众日常办理的高频事项清单，事项以授权、放权、进驻等方式下放至基层，并通过政务服务2.0平台接件、受理，实现民生事项乡镇(街道)“就近可办”率100%，目前推进乡镇（街道）可办事项466项，村（社）可办事项72项。
自助终端“随时办”。实现24小时综合性自助终端乡镇（街道）全覆盖，在重点村（社）、农贸市场等人员密集场所配置7台，办事群众可在终端设备上办理查询、申报、缴费、打印等事项1627项，充分享受高效便捷的24小时“不打烊” 服务。
多员队伍“帮代办”。整合各审批部门、各乡镇（街道）窗口人员及村（社区）网格员人力资源，推进基层网格员、民情民访代办员等“多员合一”，选取群众基础好、协调能力强、业务能力精的人员，深入联系服务居民的“毛细血管”。辖区内村（社区）专（兼）职代办人员179名，为民帮办代办，做到“小事不出村，大事不出镇”，打通精准服务群众“最后一纳米”。
3月30日开发区与金华成泰银行政务服务“政银合作”项目正式签约落地，政务服务改革再升级。
目前，在金华成泰农商银行已实现328项政务服务事项丰收互联手机银行“掌上办”，覆盖线项政务服务事项自助机上“自助办”；以客户经理移动PAD为服务渠道，25项政务服务事项“上门办”；108项“政银合作”事项13个营业网点可“就近办”，政务服务政银联动新场景“四办”全面构成，切实为群众办事带来了更多便利。
据悉，近年来，开发区持续将服务端口前移，通过发挥金融机构基层网点点多面广，村（社区）群众基础好的优势，积极推进水电气网集成办、“政银合作”，打造群众身边的“微型政务大厅”，与基层便民服务中心（站）点、自助终端共同形成“15分钟”便民服务圈。目前，开发区26个水电气网营业网点、8个乡镇（街道）全面实现112项水电气网基层公共服务事项“集成办”。
5月16日，开发区江南街道的周女士申请变更婚姻状态，手续办理中，发现未带结婚证，通过无证明平台核验，又发现核验结果中的名字与实际不符，无法办理，窗口建议可以先通过容缺办理受理，等关键材料补齐后再办结。“容缺受理可以让事项在缺少关键材料的情况下先进入办理流程，群众补齐材料后能够更快办结。”行政服务中心业务一科科长朱丰蕾介绍。
“提高政务服务质量，根本出发点和落脚点是满足群众和企业多样化需求。”开发区行政服务中心主任张志祥说，开发区将持续优化工作举措，创新工作机制，政务服务朝着个性化、精准化、贴心化迈进。
一是在服务大厅设置帮办代办窗口，为老年人、残疾人等特殊人群提供帮办代办服务，指派专人跟踪协办。
二是推行告知承诺制和容缺受理服务模式，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但非关键性材料有欠缺，不影响实质性审核办理的行政审批或公共服务事项，经行政相对人申请并承诺后，窗口予以容缺受理，减少群众由于部分申请材料缺失导致“多次跑、来回跑”现象。
三是推行延时、错时、预约服务等措施。
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