东阳：打造新时代强市名城建设共同富裕先行市
刚刚过去的五年，东阳迈出高质量发展的铿锵步伐，不断取得发展新成效，城市影响力、知名度、辨识度不断提升，描绘了一幅波澜壮阔的恢弘画卷。
12月30日，中国东阳市第十六次代表大会胜利闭幕，又一个五年的崭新征程开启——坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’”“扛旗争先、崛起浙中”要求，坚持“经济强市、文化名城、歌画东阳”发展定位不动摇，以高质量发展为主题，以数字化改革为牵引，以科技创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，稳中求进、以进求变，纵深推进全面从严治党，奋力打造新时代强市名城、建设共同富裕先行市。
回望东阳过去的五年，可以说“极不平凡、极为不易”。一组数据刻录五年来的成就。预计2021年GDP突破700亿元，年均增长5.9%；财政总收入141.5亿元，年均增长8.8%，其中一般公共预算收入82亿元，年均增长8.8%；居民人均可支配收入53721元，年均增长8.0%；入选浙江高质量发展建设共同富裕示范区“打造精神文明高地领域”试点，获得国务院正向激励1项、省级正向激励8项，全国县域经济百强县排名提升13位……亮眼的数据折射出东阳发展的强劲动力和澎湃活力。
五年春华秋实，能洞察东阳发展的时与势，能感受初心与使命的坚守、责任与担当的激荡、梦想与现实的交织。
●五年来，东阳坚持“工业强市”战略不动摇，规上工业总产值突破650亿元，横店东磁成为首家百亿级工业企业、入选全省首批“未来工厂”，“万亩千亿”新产业平台加快建设，正威新材料产业园、千芝雅健康产业园、赛特斯5G产业园、东阳光电容器、博康光刻胶等一批重点产业项目落地开工。
●作为东阳三大优势产业的影视文旅产业、建筑业、木雕家居业也在转型中发展，在发展中提升。
▶横店影视文化产业集聚区挂牌运行、全省唯一，成功入选国家级文化产业示范园区。
▶中国木雕竹编工艺美术博览会、中国红木家具展览会升格为国家级展会，木雕小镇被命名为省级特色小镇。
●在有序推进数字化改革中，东阳找准自己“正确的跑道”，初步构建“152”体系和城市大脑架构，基本实现省级重大应用贯通，打造了一批特色化标志性应用，“影视文化大脑”入选全省第二批“蕞佳应用”。
●在体制机制改革上，顺利完成全市党政机构改革、纪检监察体制改革、群团组织改革、事业单位分类改革，整合组建“1+6+X”国企框架布局。
●东阳加快构建开放格局，东义同城加力推进，355项政务服务事项同城通办，义东大桥建成通车，跨城公交开通运行。
●浙江广厦建设职业技术学院升格为省内头部所本科层次职业技术大学，东阳市人民医院成为全省首家县级三级甲等综合医院。
●东阳还全面消除家庭人均年收入1万元以下农户，并成功创建全省首批“无欠薪”县（市）、省级双拥模范城。
●五年来，生态环境不断优化，南山国家森林公园、东阳江省级湿地公园、东江源省级自然保护区获批建设，五水共治夺得优秀县（市）大禹鼎。
●成功创建国家森林城市、国家园林城市，顺利通过国家卫生城市复审；创成省级以上美丽宜居示范村17个，8个共享田园基本建成，并获评省新时代美丽乡村示范县。
●大交通格局正在加快构建，杭温高铁、金甬铁路、金义东市域轨道交通、义东高速、横店机场改扩建等项目全面开建。
●五年来，东阳以高度的政治责任感高标准抓好中央、省委巡视整改，匡正选人用人风气，政治生态向上向好。
●高质量完成乡镇换届、村社组织换届工作，新一届村两委班子“一肩挑”比例达97.9%。
当前，东阳正处于大有可为的战略机遇期。作为全省发展大局中的重要一分子，东阳承担着建设“重要窗口”、打造共同富裕先行市的重大使命，面临着实施“一带一路”、长三角一体化发展、浙江自贸区区域拓展、金义都市区共建加速等重大机遇的交汇叠加，又具有三大“国家级”特色产业优势和“十百千万”人才优势的交融共促，还有影视文化产业集聚区、“万亩千亿”新产业平台、高铁新城等重点功能板块的赋能加力，以及一系列重大项目建成投产的强力支撑。这些都是东阳续写“婺之望县”辉煌的基础所在、底气所在。
——两确保。确保强市名城高质量发展交出高分答卷，经济总量跻身全省县（市）前12；确保共同富裕先行市建设迈出坚实步伐，居民人均可支配收入超8万元。
——三突破。工业短板拉长有新突破，规上工业总产值超1200亿元；城市品质提升有新突破，成功创建全国文明城市；营商环境优化有新突破，企业和群众获得感显著提升。
——六更高。发展质量更高，工业强市战略全力实施，现代化产业体系加速形成，创新动能充分释放，高能级新产业平台基本建成，数字经济成为发展主引擎。城市能级更高，城市品质明显提升，城区横店一体化水平明显提升，新型城镇化建设质量明显提升，和美乡村颜值内涵明显提升，综合立体交通能力明显提升，对外开放水平明显提升。治理效能更高，法治东阳、平安东阳迭代升级，基层治理体系和治理能力现代化水平明显提高。生活品质更高，公共服务和社会保障体系更加完善，幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶基本实现，美丽花园、幸福家园基本建成。地方美誉度更高，影视文化走向全球，建筑产业全国领先，木雕竹编历久弥新，东阳教育人人向往，人才优势加速转化，健康东阳走在前列。党建统领水平更高，干部队伍现代化能力素质全面提升，基层党组织战斗堡垒作用明显增强，风清气正、实干担当的政治生态巩固提升。
建设共同富裕先行市是中央、省委赋予东阳的重大使命，打造新时代强市名城是金华市委交给东阳的重要任务。扛起使命任务，就必须提高站位、坚定信心，以“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀格局，以“抬头志在万里、低头绣花功夫”的干事状态，以“只争朝夕、苦干实干”的拼搏精神，奋力推进东阳实现整体性、系统性、本质上赶超争先。具体来说，要做到“七个聚力”：
聚力科技创新，激发共同富裕强大动能。坚持科技首位战略，强化企业创新主体地位，完善鼓励企业创新政策体系，健全科技型企业培育机制培育一批引领产业变革、具备先发优势的创新型领军企业和骨干龙头企业，带动中小企业创新。同时，深化产学研用结合，高水平规划建设东阳科技城、创设产业创新研究总院，大力推进国内外高等院校、科研机构等在东阳设立新型研发机构，并鼓励社会资本兴办孵化器。在大力集聚创新人才方面，深挖东阳籍“十百千万”人才“富矿”，加快实施“引才计划”“双龙计划”；加快建设横店电影学院，发挥浙江广厦建设职业技术大学、横店影视职业学院特色优势，大力培养高层次技术应用型人才。此外，还将加大“揭榜挂帅”力度，加快建设“人才飞地”，推动人才优势持续转化为发展优势。
聚力产业发展，夯实共同富裕物质基础。坚持工业强市战略不动摇，大力实施“1234”标志性产业链培育行动，深化数字经济“一号工程”2.0版，加快打造高能级产业平台，打造高质量发展引擎区，全力培育富有竞争力的市场主体。在此基础上，强化政策扶持，支持龙头企业做大做强，大力发展规上企业，促进中小微企业稳定发展，精准培育一批专精特新、隐形冠军、单项冠军企业。深入推进“亩均论英雄”改革，加大低效工业用地整治力度。
在放大特色产业新优势方面，将加速影视文旅融合发展，深入实施文旅“双百”工程，全域推进建筑行业改革创新试点，推动木雕家居产业创新发展，加速现代服务业发展，推进制造业与现代服务业融合发展。
同时，坚持把项目建设放在高质量发展的突出位置，每年开展重大项目攻坚大会战，坚持优化投资结构、扩大民间投资占比，狠抓重大项目谋划；坚持市领导联系重点项目制度，实行项目全生命周期闭环管理，实施投资“赛马”机制，推进重大项目攻坚。
聚力改革开放，释放共同富裕强劲活力。一方面，强化数字化倒逼改革，着力打造更多“管用实用、群众满意”的蕞佳应用，全面推进一体化智能化公共数据平台建设，进一步加快城市大脑建设，全面建设“掌上办事、掌上办公、掌上治理”之城。同时，突出群众和企业高频需求，推动各领域各方面深化改革，不断提升群众和企业的获得感。另一方面，积极扩大对外开放水平，以建成高水平交通强市为目标，实现杭温高铁、金甬铁路、金义东市域轨道交通、横店机场改扩建建成投用；加快推进义东高速、甬金衢上高速以及东横快速路建设，实现市域高速闭环；推进市域公路联通，基本实现市民10分钟上高速、20分钟坐高铁。
聚力生态环保，擦亮共同富裕亮丽底色。未来5年，东阳将大力开展生态环境综合治理，实施碧水提升、蓝天保卫战、净土清废攻坚等行动，让天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新、环境更优美；健全生态环境保护体系，加强生态环境空间管控，全面推进全域土地综合整治与生态修复，提升土地节约集约利用水平。深化生态环境保护综合行政执法改革，争创国家级生态文明建设示范县和国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。推进绿色循环低碳发展。打造一批低碳循环的示范产业链、示范园区和示范企业，构建绿色发展经济体系。
聚力城乡统筹，提升共同富裕功能品质。首先是提高中心城区能级，坚持城市东扩、拥江发展战略，聚焦“吴宁文旅中心、白云商贸主战场、江北科创新城”目标，有序推动城市重点板块开发；加快推进江滨景观带改造提升，高水平建设南山国家森林公园，打造“一江、十溪、六园、百景”城市景观体系。高品质推进城市有机更新，加快建设未来社区、美丽小区。实施城市精细化管理，深化海绵城市、智慧城市建设。
其次要提升城镇发展水平，按照“城区横店一体、南乡北乡联动”的总体思路，促进资源集约、产业集聚、人口集中、产城融合。横店镇要加快建成“综合实力蕞强劲、城镇建设蕞美丽、社会治理蕞平安、群众生活蕞幸福”的现代化镇域“中国样板”。六石街道、巍山镇要抓住“万亩千亿”新产业平台建设契机，努力成为全市工业经济重要增长极。城东街道、南市街道要合力推动高铁新城建设，打造城市新客厅。南马镇、歌山镇、画水镇要加快工业低效用地清理整治，全力推进产业转型提升。千祥镇、虎鹿镇要做大做强块状经济。湖溪镇、马宅镇要积极发展文旅产业。东阳江镇、佐村镇、三单乡着力发展生态休闲康养产业。
同时，推进乡村全面振兴，着力打造新时代乡村振兴样板，加快未来乡村、数字乡村建设，打造一批彰显东阳特色的共富乡村。
聚力民生改善，创造共同富裕美好生活。围绕“民富”拓宽增收渠道，完善多渠道灵活就业保障制度，加大创业带动就业力度，打响“创富东阳”品牌。围绕“民安”提升保障水平，确保城乡基本养老保险全覆盖，实现大病医疗保险选缴率达95%以上，加快保障性租赁住房和人才公寓建设，完善新时代社会救助体系。围绕“民享”优化公共服务，着力创建全国学前教育普及普惠县（市、区）、全国义务教育优质均衡发展县（市、区），加快建设现代化职业教育体系，发展特色鲜明的高等教育。深化医共体建设，完善“一核两翼”医疗资源布局，建成“15分钟医疗卫生服务圈”；优化完善居家养老服务体系，加大医养结合的高品质养老院建设。围绕“民乐”丰富文体内涵，加快建设市民中心，优化公共文体设施布局，建设“15分钟品质文化生活圈”“10分钟健身圈”。
聚力社会治理，筑牢共同富裕稳定基石。包括深化基层治理，全面推进“县乡一体、条抓块统”县域整体智治改革、基层治理“一件事”集成改革，迭代升级基层治理四平台。深化“基层党建+社会治理”模式，推动市镇村三级社会治理中心建设运行。高度重视信访工作，争创省无信访积案县和信访工作现代化示范县。深化平安东阳建设，慎终如始做好疫情防控工作。常态化开展扫黑除恶斗争，强力打击治理电信网络新型违法犯罪活动。深入开展安全生产专项整治行动，成功夺取“二星平安金鼎”。深化法治东阳建设，坚持依法治市，全面推进“大综合一体化”行政执法改革。深化信用东阳建设，推动全方位诚信、全数据入信、全社会用信。
发展蓝图已经擘画，奋进号角已然吹响。东阳正锐意开拓进取，奋勇扛旗争先，在加快打造新时代强市名城、建设共同富裕先行市的道路上阔步前进！
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