金华自贸引领勇闯内陆开放新路
密密麻麻的集装箱一眼望不到头，40吨的大型门吊不停地装卸作业。在铁路金华南站和义乌西站，出口启程和进口返程的“义新欧”中欧班列相互交错，鸣笛声声，仿佛欢快的国内国际双循环交响曲。
今年春节，“义新欧”抢抓节日班列资源相对充裕的契机，“一天不打烊”“一刻不歇息”，成了全国最繁忙的中欧班列之一。据统计，7天假期“义新欧”双平台共开行62列5886标箱，比去年春节增长79.3%，实现虎年“开门红”。
浙江沿海，但金华是腹地，既不靠海，也不沿边。与诸多内陆城市不同的是，金华表现出靠海沿边的强烈外向特质。
向西，金华依陆出境，2021年“义新欧”开行1903列，同比增长36%，约占全国中欧班列12.7%，稳居全国第三；向东，金华依港出海，2021年约占宁波舟山港到港海铁联运量的1/7，义甬舟大通道成为全国最繁忙的海铁联运线路之一。
金华是全省对外开放的桥头堡之一。2020年9月浙江自贸试验区金义片区挂牌，这座城市获得有史以来最大的政策红利、最大的战略机遇，迎接更高层次的开放。
在“义新欧”“义甬舟”繁忙的背后，金华以自贸区改革为引领，正崛起为扩大对外开放新高地。2021年全市出口规模达5326.3亿元，增长15.5%，首破5000亿元大关，连续4年稳居全省第二。
一年多来，金义片区坚决扛起“为国家试制度、为开放探新路、为地方谋发展”的重任，发挥国际贸易优势，奋力改革突破，呈现“市场主体加速集聚、出口通关更加便利、贸易结构不断优化、辐射带动持续增强”的发展态势，以自贸区高质量发展带动全市域高水平开放。
一年来，金义片区先后获批21个省级以上试点或赋权事项，涌现23个“首家”“首单”“首例”，出口退税备案单证数字化管理等6项工作入选浙江自贸区制度创新最佳案例。
“扛旗争先，崛起浙中”。当下的金华，作为“义新欧”“义甬舟”开放大通道交汇节点，生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽，担当重任，抢抓机遇，大力发展枢纽经济，正为扩大内陆开放闯出一条新路径。
2021年，全国中欧班列座次排定，“成渝号”超4800列居首，“长安号”超3800列居第二。“义新欧”超1900列，发运箱量同比增长35.9%，规模全国第三，增速全国第一，牢牢锁定长三角中欧班列六成以上份额。
目前，“义新欧”金东平台拥有12条去程、6条回程线路，形成了密集的国际物流运营线个方向的国际货运点对点直达班列线多个城市。
然而，铁路场站发运能力接近饱和，持续高速增长的瓶颈压力越来越大。“‘义新欧’和海铁联运挤在一起，金华南站正月初一日发6列，运能已经顶到‘天花板’。”金华货运中心相关人员介绍，义乌西站也面临同样的瓶颈。
作为浙江中欧班列的唯一始发地，依托浙江外贸规模全国第三的强有力支撑，金华早早谋划推进金华铁路枢纽扩容改造工程，全力建设华东国际联运港和义乌苏溪国际枢纽港，新建铁路编组站和杨梅塘货运中心站。未来，“义新欧”年运力可达6000列，集装箱多式联运量可达200万标箱，不亚于西安等一流的国际货运枢纽中心。
2022年，“义新欧”将全力争创中欧班列集结中心示范工程，增强铁路口岸功能，高效发挥中欧班列通道优势，促进班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变，加快形成“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系，进一步放大金华枢纽优势。
“东西互济”畅通西向依陆出境通道，金华有效解决了内陆不沿边问题。不靠海，金华也有招数，即依托义甬舟大通道海铁联运班列，以数字化改革引领“第六港区”建设，把宁波舟山港的“出海口”搬到“家门口”，“陆海统筹”畅通东向依港出海通道。
据了解，金东、义乌双平台正在加快“数字港口”建设，重构重塑海铁联运服务机制，即将上线运行国际物流“一键通”等多跨场景应用，集成报关订舱、运输、查询、结算等一站式服务，推动港务、船务的一体化、数字化。
通过出境出海多式联运的高效组合，“义新欧”“义甬舟”两大通道在金华无缝交汇，达飞、地中海等国际船公司纷纷将舱位前移到浙中。从“沿海的内地”向“内地的沿海”跨越，金华打破了传统内陆城市的思维束缚。
不仅如此，金华还在加快义甬舟开放大通道西延，畅通长江以南内陆地区开放通道和循环回路，借助宁波舟山港的磁铁效应，推动更多内陆腹地出口货源向浙中加速集聚。
浙江自贸试验区金义片区挂牌一年多来， 贸易自由化便利化程度不断提高。2021年全市外贸进出口规模跃上5000亿元级新台阶。
初看亮眼，细究仍有短板。2021年我市实现进口额553.7亿元，增速全省第一，但总量仅约占贸易总额的10%。从A面看，我市贸易顺差约4700亿元，约占全国的11%，贡献大；从B面看，说明进口潜力还很大，双循环还需要进一步畅通流动起来。
进入新发展阶段，我国正加大主动向世界开放市场的力度。作为外贸大市，金华也需要大力发展进口，巩固外贸优势，重点应在“一大一小”上实现新突破。
所谓“大”，就是大宗商品进口，全力打造大宗商品交易中心。去年以来，我市发挥华东国际联运港、金义综保区等平台“区港联动”优势，开展以铜、铝、棉纱、纸、塑料粒子等大宗商品进口贸易和分拨配送。2021年金义综保区大宗商品进出区额41.4亿美元，较上年增长5.3倍，带动全市外贸进口增长1.2倍。
华东地区重要制造业基地大多集聚在金华200~300公里辐射范围内。依托完善的集疏运体系、完备的综保区功能，金华正在加大头部企业引进力度，完全有条件打造立足浙江、辐射华东乃至全国的大宗商品交易和交割中心。
所谓“小”，就是小商品进口，打造日用消费品新型进口市场，着力构建全国首个“全链路、全业态、全品类、全天候”进口商品贸易枢纽。从市场采购发展成效来看，小额小批量货物贸易空间很大，但目前仅限于出口，进口还没有大的突破。关键是现有监管模式难以适应日用消费品进口“碎单化、小额化、高频次”。
自贸区本质上不是制度高地，而是改革高地。国家给了牌子、帽子，就是要各地去闯、去试，在无人区里杀出一条血路。当前，区域竞争尤为激烈，更需要强化自贸区改革创新，拉动金华乃至全省的发展。
小商品补强进口短板，如何闯怎么试？商务部门介绍，我市正在积极争取进口消费品正面清单管理改革，来突破这一难题。借助创建国家进口贸易促进创新示范区契机，选择国内消费需求较高、相对安全可控的84种商品，建立“白名单”，通过简化手续、“免证清关”，推动进口发展。
如果说，出口领域的市场采购贸易改革推动了“卖全球”，那么进口领域的这项国家级重磅改革将撑起“买全球”另外半边天。世界货地“买全球、卖全球”的双循环枢纽真正畅通循环，全球商品才能优进优出。这也是我市发展枢纽经济的题中应有之义。
浙江自贸区扩区方案赋予金义片区“国际小商品自由贸易中心、数字贸易创新中心、内陆国家物流枢纽港、制造创新示范地、‘一带一路’开放合作重要平台”五大功能定位。
我们必须清醒地认识到，有作为才有地位，五大功能定位是闯出来干出来的。过往的一些成绩亮点，有义乌国贸改革的惯性优势、小商品出口的独特优势。自贸区建设不能光吃老本，对自贸区有什么、到自贸区能干什么，尚需进一步系统梳理，寻找放大枢纽优势的突破口。
没有畅通的物流、高效的枢纽，就没有繁荣的贸易往来。今年1月，我市召开高质量推进自贸试验区金义片区建设大会，提出突出枢纽经济关键要推进“双枢纽三通道一网络”提质发展，打造国家“一带一路”支点。
“双枢纽”即华东国际联运港和义乌（苏溪）国际枢纽港；“三通道”包括义新欧班列通道、义甬舟开放通道和跨境电商通道；“一网络”是指加快构建小商品海外贸易网络，国际物流专线多个城市，公共海外仓服务体系覆盖50个国家和地区，以市场化方式推进eWTP试点全球化布局。
对接丝绸之路经济带，金华有大动作。2021年我市对非洲国家出口845.7亿元，同比增长7.9%，分别占全省、全国的37.5%和8.8%，金非合作潜力大、空间广。目前我市正在谋划设立中非经贸合作产业园，创新“两国双园”经贸合作机制，进一步巩固金华对非经贸合作在全国的地位。
我市将探索在对非国际贸易集采、跨境人民币结算、新型易货贸易等方面先行先试，提升通关效率，破解结汇难题，让更多对非贸易商流、物流、信息流、资金流在金华汇聚。
连接21世纪海上丝绸之路，金华有大利好。今年1月1日RCEP生效。1月初义乌RCEP日本减税商品首单落地。我市享受零关税待遇出口印尼的汽摩配件集装箱也已首发。
嗅觉敏锐的义乌进口商在日本采购酒、化妆品等10多种商品，从大阪包机运抵义乌，直接进入综合保税区，促成首单落地。据介绍，RCEP生效后，该批进口商品享受关税减免5%以上。
我市抢抓RCEP带来的机遇，已明确要创建RCEP经贸合作示范区，用好零关税、通关便利、投资促进等政策红利，扩大RCEP贸易和产业合作。
围绕扩大内陆开放主线年新目标。以小商品自由贸易为急先锋，统筹推进新型国际贸易、物流枢纽、先进制造，招引大项目、培育大产业，奋力交出自贸区建设高分报表，为全省打造双循环战略枢纽贡献更多金华力量。
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