聚焦高质量发展｜浙江金磐开发区：升级“飞地经济”助力共同富裕
新华网杭州12月7日电 磐安山外，金华城中。一块跨越山水的“飞地”，开创了全国“生态补偿”的先河，创下了省级“山海协作”的样板，成为磐安对外开放的示范窗口，在磐安摘掉“欠发达”的帽子、追求共同富裕梦想的过程中，发挥了重要作用。
磐安，“九山半水半分田”的山区县，经济社会发展面临诸多制约。20世纪80年代复县时，全县工业总产值仅876万元，“一根烟囱，18名职工”就是它全部的工业。
20世纪90年代中期，浙江省金华市以“飞地”形式，在金华经济技术开发区内划出3.8平方公里土地，设立了浙江金磐开发区，以“异地扶贫”形式对该市所辖磐安县实施精准“造血”扶贫。2003年以来，循着“八八战略”的指引，金磐开发区成为实施金华市内山海协作工程、促进区域协调发展的主阵地主载体。经过十余年发展，金磐开发区探索出了集“精准扶贫、异地开发、生态补偿”功能于一体的发展模式。
在长期协作中，金磐开发区紧跟时代步伐，不断升级“飞地经济”，一以贯之地为磐安人民摆脱贫困、奔向共富注入新活力。
浙江省金华市金磐开发区新区一角。新华网发
打扫房间、准备餐食，磐安县盘峰乡灵江源村的民宿老板娘王凤娥正为旅客到来做准备。“两年前，在政府支持下，我从售卖毛竹转行经营民宿，收入提高了两三倍。”王凤娥的喜悦溢于言表。
磐安素有“群山之祖，诸水之源”之称。得益于得天独厚的生态条件，越来越多磐安人开办民宿、发展旅游，用“好风景”换来“好钱景”。那么，磐安是如何处理好经济发展与生态保护的关系的呢？金磐开发区探索建立“异地发展工业增加税收，提供资金保护县内环境”的生态补偿机制，为磐安县域内腾出了巨大生态空间。二十多年来，开发区为磐安承担了50%的工业经济、提供了税源支持、分担了10余万吨的工业能耗，有效减轻了磐安县域内的环境承载压力。
同时，金磐开发区严格执行“高污染高耗能企业不接收、低效率低产出企业不接收、不符合产业规划企业不接收”的“三拒收”政策，也不断优化现代产业体系，依靠当地优渥的生态条件，构建起以休闲旅游“一号产业”引领的“1+3+3”现代产业体系。
如今，磐安森林覆盖率达83.7%，空气质量优良率达100%，休闲旅游产业的发展带动全县1/5人口就业，城乡居民人均收入比从2010年的2.9:1缩小至2021年的2.06:1。
人不负青山，青山定不负人。生态补偿机制产生强劲动能，让生态资源变成发展资本，让磐安“保浙中一方净土，送下游四江清水”的愿景成为现实。
“脑袋在上海，身子在金磐。”皇冠集团董事长徐伟强说：“我的身后，在金磐开发区站着一个强大的先进制造业‘小巨人’，催生我对电动机产业经营模式的变革。”
这是金磐开发区“山海协作”升级版的线年以来，金磐开发区开始放大优势、深挖潜力，以打造“专业楼宇平台、发展特色产业集群”为目标，着力推动金磐开发区进行“二次创业”。
为突破异地开发的发展空间瓶颈，金磐开发区深入实施集约化发展战略，大力实施“退二进三、腾笼换鸟”工程，实施“严格招商程序、严把项目质量、严控工地面积、严限产出时限”的“四严举措”；为抢占数字经济风口，金磐开发区大力推进产业数字化、数字产业化，积极引进东瑞电网、中科神探等数字经济企业190家，打造数字经济集聚区；为促进产业转型升级、增强发展活力，金磐开发区坚持产城融合发展，在完善城市功能配套和培育生产生活性服务业的同时，促进创新创业要素聚集，搭建产学研用协同创新平台，加快推进数字化车间改革和职能自动化转型。
浙江省金华市金磐数字经济产业园一角。新华网发
在“向空间要土地、向亩产要效益、向融合要效应”转型发展思路的指导下，金磐开发区在2021年实现工业总产值37.86亿元，同比增长45%；税收收入6.21亿元，同比增长35%；一般公共预算收入3.1亿元，同比增长38.2%。以县域1/500的用地规模，贡献了磐安全县1/3的规上工业产值和税收。
厂房林立、阡陌纵横、绿树成荫，金磐开发区一片繁荣景象。
今年5月，金磐开发区入选浙江省首批高质量建设共同富裕示范区，标志着金磐开发区的共富之路进入新阶段。这离不开金磐开发区对区域融合的聚焦，以及区域融合产生的同频共振“带富”效应。
金磐开发区坚定执行“园区规划与市区无缝衔接、税收政策与市区保持一致、土地征用由金华开发区统一组织实施”的“三接轨”融合发展机制，定期开展沟通协作，加大区域资源统筹和优化配置力度。近年来，磐安累计为金华开发区提供易地代保指标3678亩、耕地占补平衡指标2495亩、标准农田转化指标639亩、新增建设用地指标1773亩，有力推动金华都市圈共建共融。
同时，金磐开发区牢固树立互利共赢意识，聚焦民生实事，设立专项资金，用于周边地区交通设施建设、环境整治、社区共建等民生项目。自开发区成立以来，金磐开发区累计投入100余亿元基础设施建设资金，助力金华成功创建“全国文明城市”。
此外，金磐开发区主动融入市区城市化建设进程，积极为市区培育税源和提供就业岗位，努力带动周边地区社会经济发展。近年来，金磐开发区累计引进杭州、温州、台州等周边地区山海协作工程合作项目近200个，提供本地就业岗位20000余个。
金磐开发区正坚持“携手共建、协同共兴、红利共享”，努力探索走出符合自身实际的共富之路。
浙江省金华市金磐开发区先进制造业一角。新华网发
如今的金磐开发区，已然是磐安工业经济发展的主战场、招商引资的主平台、对外开放的主窗口、数字经济发展的先行示范区。具有强大生命力的“金磐飞地模式”已经走出金华，走出浙江，走向全国，并被浙江省丽水市丽景民族工业园和辽宁省葫芦岛市中谷葫芦岛飞地产业园等成功复制。
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