职住平衡产业园区建起租赁住房
中华人民共和国住房和城乡建设部主管
“附近相同面积、相同品质的房源，每月房租大概1500元，我们宿舍的房租加上水电费每月才不到300元，大大减轻了房租压力。”在长沙市高新区，三诺生物公司的员工金薇说，员工宿舍可以住3个人，不仅宽敞明亮、设施齐全，下楼就有美味食堂，从宿舍步行到公司仅需2分钟。
在产业园区内配建租赁住房，在长沙并不鲜见。为了引进人才，长沙市以需求为导向，大力发展产业园区租赁住房。目前，全市产业园区已筹集租赁住房5.3043万套，面积达239.41万平方米，投资81.02亿元。
在三诺生物园区，一栋13层的人才公寓今年上半年建成并投用。人才公寓有近170间房，分为普通型和复式型，只要是三诺生物公司的员工，便可申请入住普通型人才公寓。人才公寓按照酒店标准打造，外观色彩明亮，内部装修简约时尚，配有卫生间、直饮水系统、空调、无线网络、洗衣房等。“住在这里很方便，附近还建有室内健身房、台球室、乒乓球室、羽毛球场、篮球场、瑜伽室等健身场所，工作之余可以锻炼身体。”金薇说。
“为了让员工们‘有的住’并且住得好、促进职住平衡，长沙市允许企业在工业用地集中新建、配套兴建租赁住房。”长沙市住房和城乡建设局相关负责人介绍说，工业用地出让时，规划条件中明确按7%~10%的用地配套建设宿舍型租赁住房。对于闲置的工业用地，经市自然资源和规划局会同市住房和城乡建设局研究并报批后，可集中建设租赁住房，按规定补缴地价款后，土地用途可调整为居住用地。项目建成后由建设单位持有运营。
企业建设的租赁住房以宿舍型为主，租金由企业自行确定，员工平均分摊租金。对经园区认定的顶尖型、高端型人才，按套提供免费租赁住房，供应主体以政府、国有企业为主。
“除了工业用地，我们也在商住经营性用地集中新建、配建租赁住房。”该负责人介绍说，长沙市在土地出让挂牌条件中规定，集中建设或配建15%~20%比例的租赁住房，要求自持租赁住房的年限不少于10年。投资主体以政府、国有企业为主，鼓励企事业单位将自有闲置商住用地用于建设租赁住房。目前，长沙市已供应出让13宗配建租赁住房的土地，配建租赁住房面积达22.78万平方米，预计可新增租赁住房5700套。
比如，湖南梦想置业开发有限公司通过“招拍挂”竞得的商住经营性用地——梦想营地项目很有代表性。该项目是集住房租赁及相关配套设施和空间等功能于一体的人才公寓项目，建筑面积为98449平方米，能提供租赁住房1437套，并为入住者提供中央仓储、中央厨房、洗衣房、健身房等配套设施。项目还能为湘江欢乐城及周边有租房需求的人员提供安全舒适的后勤配套服务。
为了保障商住经营性用地集中新建、配建的租赁住房如期、高质量交付，长沙市出台了《长沙市商住经营性用地出让限地价/溢价竞自持租赁住房实施细则（试行）》，要求企业建设租赁住房应遵循“整栋”“整单元”的设计原则。租赁住房及其配套设施应与所在地块商品房屋同步设计，并按土地出让合同的约定开工、竣工和交付。分期开发的项目，首期开发中应落实租赁住房，并确保租赁住房和相应配套基础设施、公建设施同步开工、同步竣工、同步交付。如果企业违反相关规定，住房和城乡建设部门可以暂缓办理该项目的商品房预售许可或销售备案，并将此作为不良行为记入企业诚信档案，在信用长沙网站予以公示，并通报相关自然资源和规划部门取消相关企业后续参与本市土地招拍挂资格。
“我们还通过改建存量房源增加租赁住房供给。”该负责人介绍说，长沙市出台了《长沙市租赁住房房源筹集暂行办法》，支持园区企业将工业厂房、综合楼、研发中心、检测中心等非住宅，按程序改建作为租赁住房。
申请改造项目应为依法登记取得不动产权证或有其他合法权属证明的合法建筑。房屋不存在查封登记、异议登记和违法搭建等限制交易的情况。非住宅用房改造作为租赁住房必须依法依规进行，改造项目房屋结构上应由有资质的第三方专业房屋检测机构提供有效的房屋安全检测报告，确保房屋结构安全，同时应满足消防、治安、生活设施配套等安全管理要求。非住宅用房改造作为租赁住房不得改变其原批准的土地用途、规划性质、房屋类型和建筑容量等控制指标。
长沙市通过试点资金支持、房源备案奖励、运营税费优惠等措施，鼓励专业机构、园区企业将原来已装修的配套宿舍型租赁住房完善功能、提升品质。比如，企业和自收自支事业单位向职工出租的单位自有住房暂免征收房产税；非住宅用房改造作为租赁住房，水、电、燃气等设施建设和收费标准，按居民类房屋标准执行，实际使用量按照居民生活用水、用电、用气标准计价。这些倾斜政策有力激发了相关单位的积极性。
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