看婺城如何打造高质量发展“梦工厂”
传统产业改造提升的“洼地”大众创业万众创新的“土壤”
浙江在线-婺城新闻网记者傅伟炎、通讯员厉慧婷
如果把经济比喻为一座金字塔，小微企业无疑是金字塔的塔基。金字塔尖的企业固然令人望其项背，可处于塔基的小微企业，同样有着不可或缺的重要性。塔基越稳，塔可越高。
在婺城经济中，小微企业担当可不“小”，它和规上企业一起成为拉动婺城工业增长的中坚力量。目前，我区有两千余家小微企业，其数量占全区工业企业的80%以上。尽管其中不乏行业内的潜力企业，但从总体发展情况看，仍属低端粗放的发展模式，存在产业层次相对较低，同质化、低水平竞争问题日益加剧等问题。而且，这些小微企业的成长殊为不易，尤其融资、用工、用地等老大难问题如影随形。
只有及时加大政策扶持引导，推进转型升级，助推这些量大面广的小微企业成长为根深叶茂的“大树”，才能为婺城做大工业总量提供强大支撑。今年以来，为了帮助小微企业成功“蝶变”，婺城按照省、市对小微园区建设的工作部署，强化政策扶持，鼓励引导小微企业入驻小微园区集聚发展，想方设法将更多成长性好的小微企业“扶上马、送一程”，在破解其成长的烦恼的同时，不断推动优质企业集聚，促进传统产业转型升级，推动区域经济发展提质增效。
在婺城，目前有2000多家各类小微企业，它们产业能级低，转型升级慢，创业动力不足，这样的粗放经营，在当前的经济形势下已经越来越难以为继。为此，婺城区委区政府高度重视，进一步加大工作力度，创新建设小微园区，鼓励引导小微企业向小微园集聚发展，着力为婺城经济培育新的增长点。同时，区有关部门积极为小微园区开通绿色通道，按照“蕞多跑一次”改革要求，简化审批程序，切实做好涉园相关行政审批和服务工作，不断完善着园区投资软环境。
在临江工业园区的豪庭家居小微产业园，金华市圆力电动工具有限公司宽敞明亮的厂房内，员工们正在新建的生产线上热火朝天地进行生产。“我们主打电动工具生产研发，今年6月份正式开工生产，产品主要销往欧美市场，外贸订单已排至年末，7月份就实现产值1千多万元。”这家入驻园区不到三个月的企业，眼下产销两旺，发展势头强劲，让企业负责人徐升屹信心倍增。
“去年，我们积极响应政府低小散整治号召着手搬迁企业，曾一度因找不到合适的厂房而烦恼，得益于政府的帮助支持，我们得以入驻豪庭家居产业园，不到两个月时间，我们就正式投产。”提起小微园区建设，徐升屹很是感慨。
作为一家小微企业，此前圆力工具一直在破旧厂房中“潜滋暗长”，100多名员工，连同大批的生产设备，蜗居在面积不到两千平方米的破旧厂房内，简直就像在“螺丝壳里做道场”。这样的生存现状，严重制约了企业做强做大。
是继续在违章建筑中蜗居，还是到更好的平台，企业面临着选择。搬哪去？地从哪来？还有建设厂房的大笔投入……这成了压在徐升屹心里的大山。但徐升乞是幸运的，去年以来，小微园区建设在婺城推开。很快，他的烦恼就随着搬入豪庭家居产业园而迎刃而解。
在政府部门的政策引导下，今年5月，圆力工具搬进了豪庭家居小微产业园区内，不仅厂房比原先大了一倍，企业也踏上了发展快车道：不到三个月时间，产值近2000万元，进入规上企业门槛。更让徐升屹喜出望外的是，原先因为国外大客户验厂条件不过关的外贸订单，如今顺利签下。而一些配件供应商，如今更乐于向他供货。
“我20岁就开始创业了，在企业界摸爬滚打近30年，深知办实业做企业的辛酸。小微企业尤其不容易，个中的酸甜苦辣，我感同身受。”豪庭家居小微产业园负责人厉向阳说，企业有个家，才是企业家。为此，园区按照“产业集聚、资源共享、产融互动”模式，园区不仅将帮助小微企业解决发展过程中生产场地受限的瓶颈，还将为企业提供更人性化的“保姆式服务”。我们在园区内配置统一管理的员工集体宿舍、中央食堂和社区生活服务设施，让园区工人在厂门口就可享受完善的生活配套服务，解决企业招工难、留工难的问题。
据了解，豪庭家居产业园是婺城政府引导、企业自主运营小微园区的示范园区，也是我区首批建设完成的小微园区。去年底开园以来，目前已有9家企业入驻。“现在还有10多家企业与园区在洽谈合作，准备入驻园区。接下来，我们准备把闲置的35亩用地用来开发建设标准厂房，这样整个园区可入驻30家企业，预计整个园区年产值在10亿元左右，”厉向阳表示，目前这些家居上下游企业聚集小微园，促进了产业链的提升改造，已发挥了规模效应。
值得一提的是，在小微企业园的规划建设过程中，婺城突出强调了产业集聚、资源集约、区域集中的导向，结合现有产业进行布局，科学利用现有存量建筑，加大配套企业入驻，推进集约发展，实现产业链上下游整合。位于临江工业园区的红牌智能家电产业园便是其中的典型园区。从去年初开始，该园区整合提升现有闲置厂房，打造特色小微园。通过一期招商，成功引进企业9家。园区负责人余淼告诉记者，接下来还将启动二期招商，按照规划，园区将集聚20多家小家电上下游企业，着力打造以智能小家电研发制造为特色的小微园区。
“从原先逼仄的小厂房搬入小微园，企业的生产面积扩大了数倍，去年产值达到一亿元，今年预计增幅接近20%。”入驻红牌智能家电小微园的金华环亚包装有限公司负责人高明告诉记者，对于企业来说，入驻小微园不仅只是成本降低、安心生产等优势，当众多的小微企业聚集在一起时，小微园对产业链的提升改造功能便得到了有效发挥。
集中入园让企业做大做强的同时，更多的是让部分小企业都撕掉了“低散乱”标签。眼下，婺城已建成运营的小微园正积极推进招商工作，采用多元服务手段吸引小微企业入驻。譬如，实施入园小微企业培育计划，鼓励引导小微企业实施技术创新、产品迭代、工艺改造、管理升级，让小微园成为“专精特新”企业、科技型和成长型小微企业集聚发展的平台。
小微园是小微企业创新发展的孵化器，也是提振实体经济发展的重要平台之一。今年，金华市下达我区任务为新建3个小微园区。目前，我区共谋划建设小微园区8个。其中：已完成小微企业园网络系统备案的2个，即雅畈镇雅帅科技园和金华电子商务创业园。新建由政府主导的工业小微企业园区4个，分别是：白龙桥消除薄弱村企业园、蒋堂镇开化木材加工小微创业园、琅琊镇小微企业综合园(头部期)、乾西乡中铁鹰鹏制造业小微园(一期)。改造提升小微园区2个，分别是：浙江红牌智能家电产业园、金华豪庭家居产业园。
“小微园建设并不是简单的‘工厂集聚’，而是要打造传统产业升级、企业创业创新的‘沃土’。”区经济商务局相关负责人表示，在经济转向高质量发展的背景下，小微企业园建设也要转型升级，我们将全力提供“店小二”服务，及时解决项目推进过程中遇到的问题，致力于提升小微园整体档次和品位。同时在招商过程中，严把准入关，积极引进极具发展潜力的成长型、科技型的中小企业，营造新环境，释放新动能，振兴实体经济，让小微企业真正实现“凤凰涅槃”。
小微园建设就是推动经济转型升级的重要突破口和增长极，既可缓解工业用地紧张的矛盾，为小微企业的发展提供用地空间，也为产业提升、集聚搭建一个新平台。然而，要真正建平台强工业兴实体，土地资源要素是必须面对的现实难题。如何在有限的土地资源条件下，破解工业发展瓶颈，拓展工业发展空间？
区经济商务局相关负责人介绍，当前正处于项目增量断档、存量盘活不足的阵痛期，新招引的大项目又尚未产生效益，加大工业土地收储流转力度，加快建设小微企业园显得愈发重要。下一步，我区将通过“五化”举措加快推进小微企业园区建设。
工作推进机制化。在强化考核评价的同时，进一步加强组织领导，通过成立工作专班、设立专门机构等措施，推进小微企业园区建设。
政策导向精准化。及时制定出台加强小微企业园区建设管理的政策举措，对小微企业园区的规模条件、控制指标、配套设施作了具体规定，并加强小微企业园区建设用地保障，鼓励工业企业利用旧厂区、旧厂房，以及低效用地、拆改土地建设小微企业园区。
建设模式多元化。要创新小微园区建设模式，多元化、多渠道解决小微企业园建设资金、土地问题，鼓励社会资本参与小微企业园建设。目前主要采取国有投资公司开发建设、村集体开发建设、行业协会或龙头企业建设模式开展建设。
改造提升标准化。明确行业提升标配，明确规模和入园条件，推动小微园区建设由原来的简单主体集中向人才、资本、技术等各种要素聚合，推进传统行业集聚提升。
产业发展特色化。将小微企业园建设与各地优势产业、主导产业产业的培育和转型升级紧密结合起来，以此推动传统产业集聚升级。
当前，随着“五水共治”“六小行业”“治水治气”等整治工作的推进，不少小微企业入园发展愿望较为迫切。为此，婺城区坚持小微园区建设与企业整治两条腿走路，促进产业升级。一方面加快“低小散”产业整治，盘活存量土地，促进生态环境整治。另一方面，不断引导优质企业集聚入园，加快产业承接和集聚。接下来，婺城还将重点推进蒋堂开化木材加工小微创业园、琅琊镇小微企业综合园(头部期)和消除薄弱村企业园的建设，努力打造“一园一品”，把每个园区建设成为相关特色产业企业集聚、产业链配套企业集聚的产业平台。
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