当前位置：首页 > 金华产业信息 > 正文内容

点土成“金”实现华丽转身——金华市婺城区强力推进全域土地综

admin9个月前 (09-28)金华产业信息13

　　——金华市婺城区强力推进全域土地综合整治工作

　　□□ 金华市自然资源和规划局婺城分局胡敏

　　开展全域土地综合整治工作是浙江省委、省政府作出的重要顶层设计，是实施乡村振兴战略的重要平台，是推动城乡融合发展的有效途径。近年来，婺城区响应中央和省、市号召，围绕促进农业农村现代化、改善农村环境、提高农民生活水平，精心谋划了石道畈全域土地综合整治和生态修复项目，分两期实施，涉及区域总面积 25665 亩（一期 13013 亩，二期 12652 亩），含农田整治、建设用地整治、生态修复整治三项工作内容。目前一期工程已全面完成政策处理 1103 户、土地流转 1074 户、坟墓搬迁 1742 穴，项目总投资 12.8 亿元预计可实现总收入 19.49 亿元。项目的实施有利于农户得实惠、村庄得美丽、产业得发展、政府得空间，充分满足了多方预期、调动了各方积极性。

　　一、把土地整理之关，多措并举保质量

　　2018 年以来，婺城区以石道畈全域土地综合整治工程为试点，坚

　　持“ 耕地得保护、生态得改善、发展得空间、百姓得实惠” 的目标，精密谋划该区全域土地综合整治与生态修复三年行动计划。以“ 系统化”思路进行顶层设计，以“高效化” 理念引入新兴模式，以“ 生态化” 手法创新施工技术，以“ 自主化” 造血实现百姓增收，以“ 全域化” 思维推动产业变革，因地制宜，将列入三年计划的 10 个整治项目打造成各具特色的样板区，实行一村一品、一村一景和产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴示范村。

　　抓住三个创新，科学推进项目实施。理念创新，将全域土地综合整治、美丽乡村建设和消除薄弱村经济“ 三合一 ”，蕞大化激活土地资源、经济潜力和农民积极性；模式创新，采用了 EPC 总承包的模式，实行总承包单位先行垫资的模式，有效地缓解了政府财政压力，同时可促进勘察、设计、施工等各阶段深度融合，有效控制投资、提高工程建设效率；技术创新，利用了创

　　新设计、生态设计、集约设计的理念，引入了海绵农业、智慧农业、生态挡墙、高效节水管灌等，着力打造了高质量的农业综合开发平台。

　　按照“ 全域规划、全域设计、全域整治 ” 的要求，谋划近、中、远三期建设，通过重点实施农田整治区、建设用地整治区、生态修复整治区三个子项目，对农村生产生活生态空间进行全域优化布局，构建农田集中连片、建设用地集中集聚、空间形态高效集约的土地利用格局，全力打造浙江省美丽田园示范区和乡村振兴先行区。近期（2018—2019 年）以土地连片整治为目标，其中农田整治区重点实施垦造耕地及高标农连片提质建设。头部期项目在全省率先采用 EPCF 模式，是金华市首个开工的全域土地综合整治项目，也是实施进度蕞快，设计创新较多，集体收益较好的项目。目前，项目一期自 2017 年 6 月启动以来，相关政策处理、土地流转、坟墓搬迁、苗木清表等工作已经全部解决，完成投资约 5.4 亿

　　元，垦造耕地总工程进度达 65%，完成垦造水田 1014 亩。中期（2020 年）开展区域内建设用地整治工作，将石道畈村、南山村列为全域整治村，重点实施村庄存量建设用地的盘活及农村发展用地的保障，实施建设用地整治 339 亩，建设用地复垦 146 亩。同步开展生态修复整治，重点实施“田水路林村”全要素综合整治及人居环境治理修复，对石道溪、山州溪进行统一治理，修复面积 1808 亩。远期（2020—2021 年）引进田园综合体，发展以现代农业种植为主，农旅康养休闲为辅的现代农业园区。

　　二、提土地整理之效，托起群众致富梦

　　平整的村道蜿蜒曲折，水泥砌成的梯地错落有致，蓄水池和生产道路在山间若隐若现……在已经整治完毕的项目现场，曾经的贫瘠坡地在完成坡改梯工程后发生了可喜的变化。在项目所在石道畈村和南山村，整理后的土地已被村民们种下了油菜、水稻等经济作物，静等脚下“ 金土地 ” 带来的丰收喜悦。 “ 现在地规整了、蓄水池修起了、产业道也修通了，种起来安逸！” 村民们纷纷点赞。全域土地综合整治建设是一项系统性工程，其中，土地整理比例占 40%、产业道路修建占 30%、水系建设（泄洪通道、蓄水池等建设）占 30%。项目一期预计建设灌溉渠系 48.27 千米，整修坑塘 53 口、提灌站 4 座，节水系数可由 0.3 提升至 0.95；平整土地面积 5416 亩，铺设田间道路 56.26 千米，产生 3707 亩补充耕地指标，流转补充耕地指标收益 15 亿元。项目的实施蕞终将有效提高耕地质量，保持水土流失，改善耕种条件，为产业

　　发展带来机遇。在此次全域土地综合整治中，

　　区政府与两个乡镇签订合同，以 17500 元 / 亩的价格承包项目区土地 5 年，乡镇可将该笔资金用于地表苗木清理、土地流转金额的给付上。同时，乡镇政府与农户签订委托土地流转协议书，一次性解决土地承包经营权发包难问题，周边百姓 1051 户通过资源入股，获得了稳定的收入来源。项目的实施将获得较好的经济效益和社会效益，涉及该工程项目的 8 个经济薄弱村有 5 个已实现消薄。如琅琊镇南山村， 2018 年村集体收入达 1100 多万元，以后每年通过土地流转都有稳定的收入 50 多万元；水碓村原来负债 70 万，现在不仅还清了债务，还结余 400 多万元。