潘毅刚分析当前投资形势：拉满投资的“氛围感”
既稳又快，投资领域是上半年浙江经济的一大亮点。
1至6月，在“千项万亿”工程的推动下，浙江固定资产投资同比增长9%。其中产业投资在加速，制造业投资同比增长17.6%，高新技术产业投资同比增长29.3%，投资结构不断优化。不过，在复杂多变、不确定性较多的外部环境之下，民间投资同比增长0.7%，发展信心还需进一步提振。
民资为何“惜投”？如何拉满投资的“氛围感”？记者专访浙江省发展规划研究院副院长潘毅刚。
记者：如何分析浙江当前投资形势？
潘毅刚：从主体看，固定资产投资主要包括政府性投资和社会投资。当前，浙江三四成的投资依靠政府性投资托底，以国企、民企为主体的社会投资占六七成，包括参与基建、投资制造业、做设备更新技术改造等，其中相当大比例是房地产投资。
投资是看氛围的。跟社会大众“跟涨不跟跌”的心态一样，看预期。以往有“惜售”“惜贷”的概念，现在社会资本投资不愿投的现象也被称为“惜投”。我认为有以下几点原因：
一是房地产成交量萎缩。占比较高的房地产投资持续两年低迷。部分设区市整体投资数据始终不振，其背后是房地产投资出现近10%的断崖式下降。
二是制造业投资预期不足。要跳出投资数据本身来看投资，比如制造业投资要看工业企业的效益，如果持续几个季度效益都是差的，再加上订单萎缩，机器都没开足，很难再有扩建产线日，在舟山，甬舟铁路西堠门公铁两用大桥首个钢围堰成功安装。图源 视觉中国
投资低迷形势要破局，我认为要扭转政企双方的投资观念。
因此政府不能只关注项目能不能落地，还要关注投产后的效益。
7月18日，在金华，纽顿新能源汽车零部件制造项目厂房建设工地。图源 视觉中国
记者：目前，政府性投资在整个投资大盘中占主导作用，如何才能更有效地发挥这一作用？
潘毅刚：“千项万亿”都是“牛鼻子”项目，是起到牵引性作用的重大项目，近期推出的项目中五成左右是基建项目。我认为，现在通过政府性投资做大项目、拉动产业链的导向是对的。
这样的战术安排在合理范围内是好事，但需注意的是，一定要用市场化原则来推进，这是核心。如果没有坚持这一原则，政府最终成为市场投资主体，那是坚决要不得的。眼下需要注意的有哪些？
7月20日，杭温高铁启动全线铺轨，义乌城西街道杭温高铁香山岭隧道出口施工现场。图源 视觉中国
第二，当前的高技术投资、战略新兴产业投资，政府产业政策发挥了很大作用，不少是由国企、政府基金来托底。
如果讲大概念的投资，我认为，政府性资金要更多投到“人”上。
因此，我们要在经济下行期有战略定力，既做硬性投资，又要通过改革做软性投资，让社会不焦虑，让人才有成就。
7月16日，杭州，超重力离心模拟与实验装置模型。图源 视觉中国
潘毅刚：投资与市场的波动息息相关，所以不必把注意力全部放在一两个季度的数据拉动上，而要把眼光放长远，从根本上优化营商环境，找到重大产业项目落地生根的路径。
我认为，要继续找到回应中小微企业和民营企业需求的突破口。
从长期和根本来看，恢复信心，“功夫在诗外”。我认为要做好营商环境投资，包括创新环境、开放环境、金融环境、融资环境。大项目，政府“无为”是不会来的，零地价、零成本也是不可持续的，要找到市场化、法治化的机制。这方面浙江有优势积累，下一步要谋划真正适应和触动现阶段经济发展特点和企业需求的支持政策。
3月22日，在台州，三门核电二期工程建设序幕全面拉开。图源 视觉中国
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