永康经济开发区首创小微园“西朱模式”
永康工业经济的主战场之一——永康经济开发区小微企业园建设势如破竹，不断激发培育块状经济和小微企业发展的新优势，促进工业经济高质量发展。
向存量土地要空间，向村集体留用地要效益。今年以来，永康经济开发区从破解土地资源限制、拓展发展空间和推广实施“链长制”、建强建全五金制造产业链出发，深化“亩均论英雄”改革，利用西朱村集体留用地，采用“统一建设、统一招商、统一监管”的办法，创新零供地招商模式，创出了村集体留用地标准化工业开发的“西朱模式”，着力拓展工业发展空间，提高村集体留用地的亩均效益，助推实现产城融合和乡村振兴双轮驱动，致力打造共同富裕的“永康样本”。
目前，西朱小微企业园已成功建成电子信息产业园，实现了区、村、企三方共赢，现已招引入园五金制造产业链补链强链项目7个，计划投资3.6亿元。
西朱村地处永康经济开发区西大门，毗邻永康五金技师学院和东永二线，周边企业云集，区位优势明显。因村集体资金薄弱，西朱村返还地一直处于闲置状态，如何唤醒“沉睡”的土地？如何激发发展新动能？如何让村民过上好日子？这一系列难题成了永康经济开发区亟待“破冰”的重要课题。
2020年9月，随着我省“链长制”试点的逐步推开，永康五金产业链配套需求更加旺盛、发展方向更加明确。其中，永康经济开发区从补链强链出发，积极谋划将西朱小微园改建成西朱电子信息产业园，巧做闲置资产文章，让过去的“包袱”变成了产业发展的新资本，带动了园区新的投资发展。
要引“凤凰”来，先要栽好“梧桐树”。其中，西朱小微企业园项目规划总用地面积约4.68万平方米，建筑占地面积约2.85万平方米，建筑总面积约11万平方米，总投资1.2亿元。西朱村以“股份筹资、集体联建”的形式，按照“统一规划、统一建设、统一监管、统一验收”的要求，拟建成标准厂房9幢，办公楼1幢。
磨破嘴皮子不如干出新样子。如今，西朱小微企业园以奔跑者的姿态交出了亮丽的答卷：8幢四层高的标准厂房和1幢办公楼已全部结顶，剩余一幢厂房建设正如火如荼推进中。
“9幢厂房中，8幢以村民入股的形式自筹联建，一共分成320股。剩余的1幢厂房由村集体统一规划用于壮大村集体经济收入，目前以用地出租的形式租给永康市鉴丰电子科技有限公司建设企业办公楼，租期为20年，期满后办公楼所有权归属村集体。”西朱村的驻村包村陈铮说。
连日来，永康经济开发区管委会副主任朱跃军三天两头“泡”在西朱小微企业园现场，组织有关部门、村干部、入驻企业代表召开推进会，明确小微企业园基础设施配套、标准厂房租赁、下一步企业进场装修等各方面的细节。
“在原先基础上，我们开创了‘政府统筹、招商引资、筑巢引凤、共促发展’的‘西朱模式’，实现政府、企业、村庄三方共赢。”朱跃军说，这种模式在永康尚属首创，运行成功后对后续村集体返还地开发建设具备一定的借鉴意义。
道路、水电设施建设等配套工程是“基本功”，西朱村集体没有足够的启动资金，怎么办？永康经济开发区责无旁贷承担起“店小二”“好保姆”的角色，垫资2000万元，助推各项配套工程先动起来、先行一步。
据了解，小微园“西朱模式”只是永康建设“专精特新”小微企业园的一个缩影。
永康市委主要负责人表示，小微企业是永康制造业发展的生力军和创业创新的活力源，小微企业园建设作为产业转型升级的战略措施，是破解小微企业发展瓶颈的有效抓手。近年来，永康大力推进小微企业园建设，围绕完善产业链条、强化公建配套、提供技术支撑、构建服务体系等内容，赋予小微企业园内在生命力，引导入园企业加快转型升级，提升产业整体实力和竞争力。
如今，走在西朱村，处处能看见村民脸上洋溢着的幸福笑容。西朱企业小微园建设不仅让村民腰包越来越鼓，日子也越来越有盼头了。
“你们家收到钱了吗？”“前两天就到账了，好几十万元呢！”类似这样的对话，常常出现在村民之间。这里的每个村民摇身一变成了“股东”，每人享受到每年每股5.4万元的分红，通过政府包办出租的方式，第一批村民已经提前领到了分红。
“西朱模式”开创性地由政府统一租赁、统一管理，既能精简村级层面运营管理成本，又能保障租金收益，有效解决了村集体和村民的后顾之忧。
“我们家有5个人口，折算下来能领到27万元，7月16日这天‘巨款’已经入账。”九龙村（西朱村所在行政村）支委朱红政喜气洋洋地说，“我们本来还担心自己招租的话很麻烦，不一定能按时收取租金，这下好了，政府全部包办了，我们只要坐在家里数数钱就好了。”
朱红政还有一个特殊的“岗位”——1号楼的“幢主”。“每幢楼都有一个‘幢主’，主要负责目前施工监督、安全监管等工作，企业还没正式进场呢，很多村民都已经领到钱了，大家的积极性别提有多高了。”“开发区的政策真好，不仅能租土地，还可以领取分红。”73岁的村民邵梅兰领到分红后高兴地说。
烈日下，今年60岁的7号楼“幢主”朱金友拿着工具和工人们一起铺设道路，干得热火朝天。“政府的好政策让我们过上了现在的好日子，我能帮着干点活也很开心，况且又不是给别人干，是自家的事情呢！”朱金友是个面朝黄土背朝天的农民，家里有6口人，村里建设小微企业园，让他摇身一变成为亲戚朋友羡慕的“富家翁”。“一年家里有30多万元的额外收入，以前这种好事情想都不敢想。”朱金友的脸上笑成了一朵花。
为了让村民没有筹资入股的后顾之忧，永康经济开发区联合金融机构为村民提供每人30万元的授信额度。“有部分村民经济条件不太好，有了这笔‘活水’，能让大家都有钱入股，用不了几年就能把账还清了。”朱红政说，“村集体经济也能发展壮大，预计年收益2000多万元，为乡村振兴提供了资金保障，相信我们村会变得越来越好。”
目前，西朱村54户村民已经全部签署租赁协议，租赁期限分别为3~5年及以上，第一年租金约为1980万元，保障村集体、村民稳定增收，共同富裕之花在这块土地上尽情盛放。
潮平岸阔催人进，风正扬帆当有为。2021年，是“十四五”规划开局之年，也是建党100周年。奔走在打造共同富裕示范区的康庄大道上，永康经济开发区始终保持着奋斗者的姿态赶超奔跑，始终保持着实干家的状态为民干事，奋力书写“世界五金之都、品质活力永康”的亮丽答卷。
西朱小微企业园的厂房建设资金全部自筹，厂房和办公楼都由村民入股联建或由村集体统一出资建设，极大减轻了政府土地、资金等方面的成本。
“在‘西朱模式’中，村民是‘主人’，企业是‘客人’，政府是‘管家’，真正打造出了零地招商的新模式。”朱跃军说，“该模式让政府提升了闲置土地开发利用水平，有效解决土地要素制约瓶颈；提升了小微企业‘低散乱’整治水平，建强产业平台，促进科技型小微企业集聚；提升了产业链补链强链水平，针对性招商引资，促进产业链的完善与发展，有助于提升整个永康的营商环境。”
种下梧桐树、引得凤凰来。这两天，浙江荷嘉智能科技有限公司负责人胡奇帅一有空闲就往西朱小微企业园跑，和设计师一起测量厂房、谋划装修布局。“我们承租了一整栋5号楼，计划用一个月的时间完成厂房装修改造、机器设备入场等工作，争取在9月初能够投产。”“95后”胡奇帅是首批入驻小微园的企业之一，获得首批入驻名额让他激动不已。
“我们企业主要生产高端模具、母婴用品、保温杯、休闲车等产品，以前在武义有3个厂房，这次搭上永康政府招商引资的‘快车’回归家乡，对于企业发展有着里程碑式的意义。”胡奇帅说，“政府给予了我们租金、税收等方面的大力优惠，4层楼的厂房全部利用的话能够让企业发展更上一层楼。”
经过多日勘查，胡奇帅对新厂房有了明确的规划：一楼是制造中心，二楼作为招商、办公室和仓储用地，三楼做锂电池电动滑板车、自行车生产车间，四楼用于保温杯真空处理。
“选择西朱小微企业园作为我们企业的主阵地是我们的幸运，这里厂房布局合理、空间较大、管理规范，还有完善的物流网络和产业链配套，我的目标是要达到年产值1个亿。”胡奇帅对未来充满憧憬。
“打造电子信息产业园，势必吸引更多的优秀人才，集聚更多的配套企业，有效促进地方发展。”永康市相关负责人说。
企业乘风破浪，政府保驾护航。为了让企业心无旁骛抓生产，永康经济开发区为其送上了实打实的政策“大礼包”：以年主营业务收入和亩均税收为主要考核指标，对年收入2000万以上的企业，制定配套奖励政策，支持企业发展。其中，亩均税收达到全市规上平均水平（含）以上的，补助租金50%，奖励地方综合贡献额50%；达到1.5倍（含）以上的，补助租金100%、奖励地方综合贡献额50%。政策享受期限暂定三年，企业享受的补助和奖励不超过当年的地方综合贡献额。“这样能极大地减轻小微企业负担，让他们轻装上阵。”该负责人说。
以高标准建设小微企业园，配以高质量服务的同时，对低水平小微企业，永康经济开发区也做“减法”。其中，实行企业强行退出机制，限制范围包括“六种状况”：经营期间严重违法违规被列入负面清单的、连续2年亩均税收低于全市规上工业企业平均水平或亩均效益评价C类（含）以下的、因主观原因连续三个月停产停工的、租用场地严重超过实际需求的、租用后改变使用用途或转租他人的、符合供地条件的项目已实际供地投产等。
唯改革者进，唯创新者强。“零地招商为企业降低了生产成本，让企业专注于生产，不再为买地所累，从而实现优质项目轻装上阵，确保项目早落地、早开工、早出效益。”永康经济开发区党工委书记、管委会主任胡文建说，“我们要吸引更多创新性、科技型、成长型企业来这里创业，推动现代五金制造产业智能化、信息化和数字化。”
版权声明：本文由网络蜘蛛自动收集于网络，如需转载请查明并注明出处，如有不妥之处请联系我们删除 400-0123-021 或 13391219793
