扛旗争先 崛起浙中⑥ 先行先试→获得感！共同富裕的金华探索
在这场系统而深刻的变革性实践中，金华有着“非常特殊的地位”——正加快建设全省第四大都市区、争当内陆开放高质量发展排头兵的金华，如何破解发展不平衡不充分问题，其探索突破对全省的共同富裕至关重要。在共同富裕示范区建设的起步之年，金华拓荒开路、整体起势。金东区“飞地”抱团，助力百村消薄；兰溪市游埠镇解码早茶文化，开拓共富新路径；东阳市政企合力、产城融合，横店努力建设共同富裕示范乡镇；永康市构建“五聚”体系，赋能农村电商；浦江县深化“家风指数”评价体系，提升社会治理效能；武义县坚持发展“超市经济”30年，壮大万人商帮百亿产业，带动山民致富增收……
一批先行先试的探索实践，正转化为群众实实在在的幸福感、获得感。但共同富裕不是一蹴而就的，也不是朝夕之功。面对探索实践中暴露的问题和挑战，我们需要以更新视角、更高站位实现更大突破。
今年，金华将围绕“高质量发展建设共同富裕现代化都市区”总目标，聚焦解决发展不平衡不充分问题和群众急难愁盼问题，加快打造一批具有金华辨识度、让群众真实可感的标志性成果，努力为全省高质量发展建设共同富裕示范区贡献金华力量。
高质量发展是共同富裕的基础。我市以解决区域差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向，在高质量发展中扎实推动共同富裕，闯出了一些新路子。
自去年8月开园以来，婺城区熊猫猪猪两头乌国际牧场就自带“流量”，吸引市民争相打卡。数据显示，半年多时间，牧场已累计接待游客33万人次。
为了放大“流量效应”，婺城区以两头乌国际牧场项目为龙头，将周边6个A级景区村、30余处旅游景点进行系统整合，以党建引领、政企村共建“熊猫猪猪共创共富发展联盟”，打造乡村振兴全域旅游农旅融合样板区和未来乡村新社区。
这一次探索让牧场的“流量”外溢到周边乡村，金华两头乌成了共富路上的“摇钱猪”。目前，牧场带动周边婺城区长山乡、琅琊镇和白龙桥镇的民宿、餐饮、农产品销售等产业，为9个村引流15万人次，新增就业300余人，为村民增收1000余万元（其中工资收入540万元）；实现土地流转1000余亩，促进周边3个村村集体增收1520万元（其中土地流转收入1300万元）。
金华既有义乌、东阳、永康等经济强县市，也有武义、磐安两个山区县。如何加快山区县跨越式发展？
金华充分发挥市域统筹功能，以八婺同心共建共富“十百千万”结对行动为抓手，推进区域协调发展。金磐开发区实施“二次开发”，成为全省“飞地经济”典型；重点推进跨区域“产业飞地”和产业合作区建设，累计实施针对武义、磐安的山海协作特色产业项目43个，到位资金39.84亿元。
上月，东阳磐安山海协作首个“消薄飞地”项目——东磐木雕家具产业园开工建设，将有效助力磐安县集体经济相对薄弱村消薄、村民增收，为两地区域协同高质量发展注入全新动能。
在高质量发展中促进共同富裕，“发展”既是关键词，也是必由之路。在2月16日发布的30个市级共同富裕最佳典型案例中，关于缩小“三大差距”的案例就有18个。通过大力推进重点群体“扩中”“提低”，着力富民强村推动乡村振兴，我市“三大差距”持续缩小。
但是，我们应该看到，“二元结构”犹如一座丘壑横亘在城乡之间，金华也不例外。去年，金华城乡居民收入倍差由2.03缩小到2，但仍高于1.94的全省平均水平。如何缩小城乡差距，金华仍需加快脚步。我们还应该看到，尽管去年一些主要经济指标实现较好反弹，但并未实现整体性、系统性、本质上的赶超争先，都市区能级不强、制造业短板突出、科创驱动不够等问题急需突破。对此，我市将以科技创新和体制机制创新为支撑，催生新的发展动能，提高发展的质量和效益，推进经济高质量发展，把“蛋糕”做大做好。
浙江建设共同富裕示范区，金华推进共同富裕先行示范，“改革”一词频频提及：以数字化改革提升治理效能、深化供给侧结构性改革、深化收入分配制度改革、深化生态文明体制改革……
共同富裕是一场深刻的社会变革。如何保障“扩中”“提低”行动方案稳步推进，如何激发八婺共建共富的向心合力，如何调动全社会积极性把“蛋糕”分好？唯有创新领路、改革破题。
唤醒农村沉睡的资产，最大限度促进宅基地价值增值，增加农民财产性收入。近年来，义乌在全国先行先试宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革，让农民深切感受到由改革激活出的发展动能。该项改革在农民获批宅基地使用权但尚未安排建造地块时，可通过办理资格权益凭证，实现宅基地资格权益的质押、有偿退出或有偿调剂。实施改革以来，5.78万农户实现“住有所居”，6.2万农户完成历史遗留问题处理，发放农房不动产权证13.56万本，累计发放农房抵押贷款2.8万笔210.7亿元。
这是金华以改革探路共同富裕的一个生动案例。共同富裕不是简单量变，不是传统路径、传统方式、传统手段所能实现的，必须用好改革创新这个“利器”，找准突破口，抓牢“牛鼻子”。
去年以来，金华建立市县两级党委社建委，制定重点任务、突破性抓手、重大改革、典型案例“四张清单”抓推进，将共同富裕工作纳入领导干部综合绩效考核进行跟踪督办，形成了一批具有金华辨识度、群众真实可感的标志性成果。
聚焦缩小三大差距，武义创新“南北协调”发展模式，统筹土地要素资源、改革财政奖补机制，走出县域区域协调发展新路子；聚焦公共服务优质共享 ，市人力社保局推行覆盖全市约125万退休人员的社保待遇资格“智慧认证”，整合跨部门数据，推动老年人待遇领取告别“自证”；聚焦创业创富示范城市建设，市市场监管局打造“帮帮快服”平台，创新构建政府与金融机构间的数据直联模式，助力小微市场主体高质量发展……
同样要清醒认识到，对标示范区建设的部署要求，金华还存在着较为明显的短板不足。GDP、规上工业增加值、亩均税收、居民人均可支配收入等共同富裕基础性指标全省排名偏后，公共服务供给压力渐增，共同富裕基础还比较薄弱；以数字化改革破除体制机制障碍的方法还不够多，多跨联动、体系重塑、场景打造有待提升，数字变革推动共同富裕的成效还不明显；聚焦高标准存在不足，“跳起摘桃”意识不强，在全省大局中的改革辨识度和贡献度都还不够。
勇于探路，整体起势。今年是共同富裕示范区建设的机制创新年、改革探索年、成果展示年，金华将进一步聚焦破解共同富裕普遍性难题，完善实施“扩中”“提低”行动、八婺同心共建共富“十百千万”结对行动、“创业创富示范城市”建设、农业转移人口市民化集成改革、“大社保”体系改革五大方案，加快推动全局改革破题。
“双减”是社会热门话题，作为全省“双减”试点城市，金华先行先试、连出实招：开发线上教育培训监管应用平台“金信培”，为学生及家长减少经济损失；搭建“双减通”应用场景，实现闭环管控，助力金华市民减少校外培训经济负担。据统计，去年，全市家庭学科类校外培训总支出从9.04亿元下降到0.83亿元。
更加公平、更可持续、更有效率的医疗保障体系是实现共同富裕的有力保障。近年来，我市以公平、适度、精准为目标，完善基本医保、大病保险、医疗救助三重保障制度。
——创新“分档统筹法”全民基本医保制度。2019年起，基本医保不再区分城镇职工和农村居民、户籍人口和常住人员，实现全域就医待遇“无差别”、就医服务“无异地”。
——首推“选缴保费法”大病保险，破解因病致贫、因病返贫难题。通过自主选缴份数、拓宽保障范围、探索政保合作，提高筹资水平、提升报销待遇，有效化解运行风险。该制度实施后，金华参保人大病综合报销平均水平提高到80%，困难人员达到90%以上，已累计为41.5万名患者减轻负担48.5亿元。该案例成功入选“浙江省改革创新优秀实践案例”。
共享是共富的要义之一。从全面小康到共同富裕，共享始终是鲜亮底色。坚持“一个都不能少”，聚焦民生所盼，推进公共服务均等化、数字化、社会化，我市不断增加老百姓的“心头好”，凸显共同富裕金华温度。
开通就业帮扶“直通车”，畅通困难人员“就业路”；推进“党建+安薪”项目部建设，监督发放工资金额27亿元，保障农民工“劳有所得”；保障职业安全管理，快递、外卖小哥等新业态从业人员纳入工伤保险和工伤补充保险政策覆盖范围；建立“医共体医养”模式，走新型养老服务之路；惠农政策送入农村农户，让财政资金在阳光下运行，全过程可查可溯，民主监督不再难；推行社保待遇资格“智慧认证”，告别“自证”时代，守好市民“养老钱”……
一系列惠民、便民、利民举措，涵盖市民全生命周期，覆盖各类社会群体，使共同富裕愈发具象，有力提升市民幸福感、获得感、归属感。
共富共享，我市已开局起势。但是，应清醒认识到，人民对美好生活的向往是不断提升的，对于优质公共服务是充满无限期待的。共富共享，没有完成时。促进公共服务减负提质，推进公共服务均等化、数字化、社会化，建设育儿友好型社会和老年友好型社会、健全普惠性人力资本提升机制、构建全民全程健康服务体系迭代升级重大应用等工作依旧任重道远。
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