打好“破立转”组合拳：金华婺城低效用地再开发跑出“加速度”
在浙江省金华市婺城区临江工业园区龙乾南街，工地塔吊林立，施工机械来回穿梭，工人热火朝天施工，建筑物一天天“长高”……经过近8个月时间建设，立春科创园项目雏形初现。项目建成后，这里将成为集生产、生活功能于一体的产业集聚地、未来新社区。
“园区以智能制造、化妆品和信息科技为主导产业，共34幢5层高的建筑，可容纳50～80家企业。”该园区相关负责人说，项目一期工程今年4月开工，预计本月底结顶；二期将在明年建设完毕。目前，园区招商形势良好，已招引15家企业。
据悉，该地块原是某食品公司闲置用地，共157亩。腾退前，地块上分布着17家企业，2家为规上企业，其余是小微企业。“原先这里大多是小作坊企业，厂房简陋，环境脏乱差，与产业发展导向格格不入。”是低效用地再开发，让这片低效用地腾笼换鸟、涅槃重生。
今年以来，婺城区坚持问题导向，创新工作模式，双管齐下，精准施策。一方面全域铺开“去低效”，通过正向激励、反向倒逼等措施，以点带面落实全域攻坚，不断压缩低效企业用地空间，为发展腾出空间。另一方面，提质增效“去存量”，锁定闲置低效项目地块，采取“消除障碍动工一批、帮扶解困开发一批、采取措施用好一批”等工作举措破解销号，促使越来越多的“低效存量”转为“发展增量”。
婺城区“四破”指挥部相关负责人介绍，为多渠道推进低效用地的二次开发利用，一方面引导企业实现重组合作，有效提升土地利用率，另一方面鼓励其通过容积率提升、提升厂房楼层高度、“机器上楼”、智能化改造等途径实现转型升级和产值倍增。
加快低效产能出清，做好“破”的文章。婺城加大对“低散乱”企业的整治力度，今年1-10月已整治89家。深化“亩均论英雄”改革，截至11月，已出清亩均税收3万元以下的低效企业155家，盘活土地面积3110亩。
加快产业生态重塑，做好“立”的文章。围绕产业布局，突出产业选优招商，加快“俊鸟”落地，重点招引智能制造、汽车零部件、新材料、生物健康、现代服务业等现代产业项目。随着大唐国际浙中天然气发电项目、商用车混合动力总成智能制造等一些重点项目的引进，婺城区产业集聚和带动效应明显增强。
加快存量企业提升，做好“转”的文章。建设小微园区，发展特色产业，结合现有产业布局，招引配套企业入驻，“一园一品”错位发展。截至目前，共有14个小微企业园通过省级认定，入园企业数量411家。此外，针对企业开展智能化改造诊断、购置机器人等专门出台新政策。在政策激励下，企业数字化改造热情高涨，现有19个项目进入培育名单，总投资7.16亿元，预计今年全部完成。
中国经济导报记者了解到，据初步统计，自浙江省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动推进大会召开以来，婺城区已完成低效用地再开发约4900亩，四破攻坚盘活工业用地1780余亩，其中政府协商收回工业用地1148余亩。
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