关于印发《金华开发区“深化作风建设年”活动实施方案》的通知
金市开党办〔2010〕24 号 中共浙江金华经济开发区工委办公室 浙江金华经济开发区管委会办公室 关于印发《金华开发区“深化作风建设年”活动实施方案》的通 知 各乡（街道）党（工委）、政府（办事处）,各局（办、处、中 心）,有关单位: 《金华开发区“深化作风建设年”活动实施方案》已经党工委、 管委会同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.
二○一○年五月二十四日 金华开发区“深化作风建设年”活动实施方案 为认真贯彻落实《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅 关于在全省各级机关开展“深化作风建设年”活动的通知》（浙委 办〔2010〕20 号）和《中共金华市委办公室、金华市人民政府办公 室关于在全市开展“深化作风建设年”活动的通知》（市委办 〔2010〕23 号）精神,结合金华经济开发区实际,特制订本实施方案. 一、指导思想 认真学习党的十七届四中全会和十七届中纪委五次全会精神,深 入贯彻科学发展观,紧紧围绕党工委、管委会中心工作,以“治庸提 效转作风、创新创优促发展”为主题,切实加强干部队伍执行力建设, 进一步促进机关和干部作风的转变,优化经济发展环境,确保党工委、 管委会各项重点工作全面落实.
以进一步加强和提高干部队伍执行力建设,推动开发区经济社会 各项事业发展为活动出发点、落脚点,通过强化干部思想作风教育, 健全作风建设各项制度,严格干部实绩考核等举措办法,着力解决当 前干部队伍中存在的服务发展责任意识不强、作风不实、能力不够、 成效不明显等作风问题,进一步弘扬开发区“一级带着一级干,一级 做给一级看”的良好领导作风,进一步弘扬“以实绩定进退,以发展 论英雄”的开发区竞争创业文化,切实提升干部队伍的攻坚克难能力、 应急处置能力、综合协调能力和服务基层能力,促进广大干部树立 “工作快节奏、办事高效率、服务优质化”的良好作风,营造“人人 重执行、事事抓执行”的良好干事氛围,为推动开发区经济平稳较快 发展,实现“三年争创国家级开发区”的宏伟目标提供坚强保证.
按照市委市政府关于“‘深化作风建设年’活动分段贯穿全年开 展”的工作要求,结合开发区实际,分三个阶段开展.
1、召开作风建设动员大会.组织召开动员大会,部署开发区“深 化作风建设年”活动各项工作任务.（责任单位:作风办,5 月底前完 成）
2、明确本部门、本乡（街道）作风建设的重点.通过座谈、召开 会议、学习讨论等方式,传达贯彻开发区“深化作风建设年”活动动 员大会精神,并结合本部门、本乡（街道）,认真查找问题,制定计划, 明确作风建设的重点.（责任单位:各部门、一乡四街道,6 月上旬前 完成）
3、创建学习型机关.认真落实“周一学习制度”,积极创建学习 型党组织.由各部门、乡（街道）在周一安排干部集中学习机关效能 建设、执行力建设、作风建设方面规定和首问负责制、服务承诺制 等内容.（责任单位:直属机关党委、各部门、一乡四街道,5 月下旬 启动）
4、加强村居干部作风教育.结合深化“基层组织建设年”和“社 会矛盾化解年”活动,邀请专家教授开讲座,开展村居主职干部教育 培训,重点培训农村政策法规、公开招投标、农村信访、村务民主管 理、新农村建设、农村基层党风廉政建设等内容.安排村居干部到周 边县市,实地参观学习新农村建设等先进经验,提高培训效果.（责任 单位:组织劳动人事局、社会发展局、一乡四街道,6 月初启动）
1、开展领导干部蹲点调研活动.建立健全党工委、管委会领导、 部门领导联系企业和联系村居制度,认真研究制定领导干部蹲点调研 工作方案,统一组织安排领导干部下基层蹲点调研活动.通过走访、 问卷调查、座谈、实地勘察等形式,征求基层作风建设的意见建议, 收集企业难题和各类历史遗留问题,并积极协调帮助解决.（责任单 位:组织劳动人事局、经济发展局,6 月底前启动）
2、落实班子领导联系重点项目制度.按照金市开党字〔2010〕12 号文件要求,由党工委、管委会领导班子成员直接联系开发区 2010 年 20 个重点项目,深入一线,掌握实情,及时协调解决项目推进中的 困难和问题.切实加大项目建设进度督查力度,推动 20 个重点项目如 期完成.（责任单位:重点工作督查组）
3、建立民生实事公开承诺制.每年确定一批民生事项,公开承诺, 跟踪推进,集中精力办成一批让群众看得见、摸得着的实事.党工委、 管委会每年确定 5～10 件民生实事,各乡、街道每年确定 3～5 件民 生实事,村居每年确定 1～5 件民生实事,各乡、街道要把本辖区实事 汇编成册上报管委会,由管委会统一向社会公开承诺.（责任单位:办 公室,6 月底前公布）
4、落实信访维稳工作领导联系制和包案领导负责制.按照党工委、 管委会领导分工,联系领导每周一到所联系乡、街道和有关单位开展 接访活动,主动下基层研究化解群众信访.扎实推进深化“社会矛盾 化解年”活动,严格落实乡（街道）领导信访包案负责制,认真化解 信访老户,全面稳控重点信访对象.（责任单位:维稳办）
5、建立领导批示交办件办理情况定期督查制.把提高领导批示批 办件办理的效率质量作为提高部门、乡（街道）办事效率、执行力 建设的重要内容,全面清查 2009 年党工委、管委会领导批示交办件 超期未办理情况,督促相关部门、乡（街道）严格按照批示批办的纪 律要求办理,并对领导批示交办件办理情况进行定期督查通报.（责 任单位:办公室,6 月中旬启动）
6、进一步强化重点工作督查.重点工作督查要围绕党工委、管委 会明确的 2010 年各项重点工作,不折不扣地履行《金华开发区党工 委管委会关于加强和完善重点工作督查制度的意见（试行）》确定 的职责要求,加大督查工作力度,表扬先进,通报不足,激发干部干事 创业热情,开展攻坚克难,推动各项重点工作顺利完成.（责任单位: 重点工作督查组）
7、建立企业难题办结销号制.深化“经济转型提升年”活动,认 真做好企业难题办理工作.由经济发展局统一汇总和交办各类企业难 题,切实加大督办力度,督促有关部门加快难题解决进度,并定期督查 通报办理情况.推行企业难题“挂号”、“销号”制,做到“交办一 件、挂号一件”、“解决一件、注销一件”.（责任单位:经济发展 局、招商中心、高新技术产业局,6 月中旬启动）
8、切实提升审批办事服务水平.以开展“群众满意服务窗口”创 建活动为抓手,加快行政服务中心网上审批服务平台建设,大力推进 电子监察系统建设,切实提高审批和办事效率.制定和完善行政服务 中心（乡、街道 365 服务中心）内部管理制度和工作人员服务规范, 开展窗口工作人员业务培训.（责任单位:行政服务中心,6 月中旬启 动、9 月底前完成）
9、完善作风建设（效能建设）考核办法.紧扣深化“作风建设年” 活动,认真研究制定以部门、乡（街道）执行力建设为主要内容的作 风建设考核办法.（责任单位:纪工委,7 月底前完成）
10、建立乡（街道）干部联点驻村、工作值班等制度.研究制定 关于规范乡（街道）干部联点驻村工作的办法,明确驻村乡（街道） 干部的工作职责、行为准则、管理措施、考核和奖惩办法,以规范联 点驻村及值班工作,进一步密切联系群众.调整和配强驻村干部队伍,
选择一批基层工作经验丰富、解决群众问题有办法的干部担任驻村 干部,切实发挥驻村干部在新农村建设、村务民主管理、信访维稳等 方面应有的作用.（责任单位:组织劳动人事局、社会发展局、一乡 四街道,6 月底前到位）
11、开展“五好”示范村居创建活动.深化“基层组织建设年” 活动,制定和完善村居基层“五好”示范党组织创建评比办法,开展 村居“创五好”活动,切实加强对村居书记、主任的管理与考核. （责任单位:组织劳动人事局、一乡四街道,6 月中旬启动）
12、开展农村“评星晋级”活动.贯彻落实金华市纪委《关于以 “三规范两促进”为载体深入开展“评星晋级”活动的实施意见》 精神,在各行政村开展“五个星级”评比活动,以推进农村基层党风 廉政建设.（责任单位:纪工委、一乡四街道,6 月中旬启动）
13、开展后进村居教育整顿活动.针对存在“班子不团结、搞内 讧影响工作、群众经常上访”等问题的后进村居,开展集中教育整顿, 由乡（街道）党（工）委对后进村居书记、主任组织开展一次诫勉 谈话活动,督促整改落实.（责任单位:组织劳动人事局、一乡四街 道,9 月底前完成）
14、开展明查暗访活动.发挥效能监督员作用,定期、不定期地对 部门和乡（街道）的机关效能“四条禁令”执行情况、上下班情况、 审批办事效率、服务态度、工作作风等方面开展明察暗访,公开通报 和严肃查处违反有关规定的人和事,提高效能监察的威慑力.（责任 单位:纪工委,6 月份启动）
1、召开作风建设总结汇报会.由各部门、乡（街道）主要负责人 向党工委、管委会领导班子总结汇报“深化作风建设”活动开展情 况、取得的成效以及经验教训,以巩固“深化作风建设年”活动成果. （责任单位:作风办,12 月底前完成）
2、组织开展执行力建设评议活动.协调各责任单位对一年来各部 门、乡（街道）落实领导重点工作完成情况、批示交办件办结情况、 信访维稳化解情况、企业难题办结销号情况、民生实事承诺兑现情
况、群众意见建议整改落实情况等方面汇总打分.打分情况作为年度 作风建设考核的重要依据.根据综合评议得分,通报评选结果,表彰先 进,鞭策后进,营造工作争先创优的良好氛围.（责任单位:作风办,12 月底前完成）
（一）加强组织领导.要牢固树立“抓作风就是抓发展”的理念. 各部门认真按照党工委管委会部署的“深化作风建设年”活动,部门 负责人要做执行力建设的表率,真抓真管,敢动真格,切实抓好本部门 干部作风教育和执行力建设.各乡（街道）要成立作风建设领导小组, 切实加强乡（街道）“深化作风建设年”活动的组织领导,结合各乡 （街道）实际,认真制定工作计划,狠抓各项工作落实.
（二）加大督查力度.作风办要加强对“深化作风建设年”活动 的监督指导,对发现的问题,及时督促相关单位进行整改.切实加大明 查暗访力度,严肃查处不执行或执行不力的反面典型,扩大教育、威 慑和警示作用,形成“鼓励干事、鞭策懒散、处理捣蛋”的导向.各 责任单位要切实负起责任,齐心协力,齐抓共管,严格督查,确保“深 化作风建设年”活动各项重点举措落到实处,确保取得良好的成效.
（三）认真总结分析.各部门、乡（街道）要认真总结“深化作 风建设年”活动取得的成效和经验,特别是在狠抓执行力建设方面的 好做法、好经验,进行深入挖掘和正面宣传,充分发挥正面典型的导 向激励作用,进一步营造开发区克难争先良好创业氛围,使开发区作 风建设继续走在全市前列,迈上新水平.
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