以招大引强为崛起浙中夯基垒土——金华市扎实推进招大引强工作的探索实践
招大引强，既可以重构产业存量，又可以新增优质动能，是推动金华制造业破茧蝶变的战略性先导工程，也是加快高质量发展的关键一招。
1月5日，市委书记凌志峰在全市扩大有效投资会议上强调，要总结评估四大招商总部成效，进一步发挥招商引资大兵团、主力军作用。2月14日，市委副书记、市长邢志宏赴杭州、上海招商引资，指出要打出招商引资、招才引智新攻势，奋力实现招大引强新突破。
在市委、市政府精心谋划、高位推动下，全市招大引强工作强势再开新局，加快起势成势，重大项目开工落地捷报频传。行走在八婺大地，处处可以感受到招商引智的浓厚氛围，处处可以触摸赶超崛起奔涌向前的******活力。
在兰溪，欣旺达浙江锂威锂离子电池项目正在释放强劲的“集聚力”，一个产值超千亿元的新能源电池产业集群初露峥嵘；
在东阳，东阳光铝电解电容器项目正快速拔节生长，预计今年10月主体结顶、明年3月投产；
在武义，刚刚落地的总投资50亿元的年产8亿米超高速高聚光纤及设备生产基地项目，让武义新材料产业的延链强链迈出坚实一步……
一直以来，金华市场主体众多、块状经济发达、行业特色明显、产业链配套齐全，是打造产业集群、培育行业“隐形冠军”的天然沃土。但随着市场需求、发展阶段的变化，传统优势在弱化，而与之相伴的“低小散”等先天不足逐渐凸显。
——横向比，“标兵渐远、追兵渐近”。各地竞争百舸争流、不进则退。“十三五”时期，我市GDP总量年均增长5.7%，居全省末位，与省内“第二方阵”前列的差距不断拉大；制造业投资年均增长5.4%，占全市固定资产投资比重从2011年的50.5%降至2020年的21%。
——自身看，“效益偏低、动力不强”。金华产业结构不优、层次不高以及“低小散”等突出问题，在规上工业亩均税收、规上工业企业营业收入利润率上可以得到印证。2021年，我市规上工业亩均税收不到全省平均水平的一半；今年1—5月，我市制造业投资增速、高新技术产业投资增速，在全省排名靠后。
这些问题背后的根源就是重大项目招引不足，尤其是制造业投资“失速”。对此，凌志峰进行了精准剖析：一些地方和部门项目谋划不够，对中央和省委经济工作会议作出的重要部署，学习不主动、政策吃不透，研究不深入、效果难彰显，视野不开阔、方向不对路，导致错失抓投资的“窗口期”；大好高项目引进难，对央企、省企招引的聚焦度不够、工作缺少一股韧劲，对招商地图应用不够，高能级平台承载力竞争力弱，导致较难引进大好高项目；全链条推进有效性不足，项目招引、落地、建设等推进环节不够顺畅，整体营商环境打造还有改进空间，离全面激活全链条服务机制仍有差距。
科学应变、主动求变。全市上下正紧紧抓住招大引强这个经济工作的“牛鼻子”，聚焦10亿元以上制造业项目签约、开工、入统等关键性突破口，奋力推动产业加快转型、破茧蝶变。
金华招大引强的“杀手锏”是什么？“五个一”机制。即： “一把手”抓招商、强化一体化抓招商、推行深入“一线”抓招商、坚持一个标准抓招商和每月一晒拼。在此基础上，还制定重大制造业项目用地、用能和产业基金支持等具体实施细则，构建了招大引强的“四梁八柱”，目的就是形成比拼氛围、加强市级统筹、协调解决难题。
今年2月，首次召开招大引强工作月度汇报会，安排市投资促进中心和各县（市、区）、金华开发区主要负责人，汇报10亿元以上制造业项目招引情况以及下一步招大引强工作谋划等内容，倒逼形成你追我赶、上下齐抓工作的格局。
——在机制迭代上攻坚突破。每月的招大引强例会，都对项目招引情况进行研判分析、复盘评估。各地各相关部门汇报简单直接明了，并予以现场点评；对县市提出需协调事项，市级部门要现场作出回复。同时，会议的形式、流程也不断迭代，及时打好“补丁”、寻求蕞优解，确保会议高质量。
——在压力传导上攻坚突破。5月9日，《金华日报》头版以图表形式公布1—4月招引落地10亿元以上制造业项目、低效工业用地专项整治、城市更新进展情况。各县（市、区）各项工作具体排名清晰可见。婺城区招商促进中心主任吴向阳说：“作为金义都市区的主城区，婺城区的招大引强工作却要和磐安去比，没面子、不舒服。这是巨大的压力。”
压力传导到位，动力也随之而来。武义、浦江、磐安三地，去年10亿元以上制造业项目落地数量都是0。今年1—5月，三地均实现突破，磐安落地两个，武义更是落地全县首个投资50亿元的重大项目。
——在提升统筹力上攻坚突破。通过连续5次召开招大引强例会，市级部门抓统筹的意识和能力都在不断强化，效果也在逐步体现，市县两级合力抓招商的工作格局加快形成。
产业基金是当下招商引资的“三板斧”之一。是否有产业基金配套，已经成为很多重大项目落地的先决条件。为此，市级层面联合各县（市、区），计划3年内设立总规模500亿元的产业基金。兰溪今年紧盯招引的一个制造业项目，就提出了需要产业基金配套的需求。市经信、投促中心、金投、兰溪迅速开展项目联审联评、项目尽调等工作。今年4月，成功组建20亿元规模的兰溪新兴产业招商基金，为项目落地提供资金保障。
土地是项目落地的关键支撑。但长期以来，土地指标都是由省里直达县里，各县（市、区）也是各管各，市级层面缺乏统筹。一些重大项目，必须列入省重大产业项目盘子，才有指标保障落地开工，导致推进速度较慢。为此，市级层面加大了统筹解决力度。比如，5月27日，武义县年产8亿米超高速高聚光纤及设备生产基地项目的部分土地挂牌，该项目是5月份我市刚落地的两个50亿元以上制造业项目之一。通过向市里预借指标，影响项目落地的瓶颈得以在短时间破解。
今年1—5月，我市共签约10亿元以上制造业项目57个，同比增长235%；共落地10亿元以上制造业项目35个，同比增长400%。实践证明，方向正确、方法得当就能释放强大的力量，就能抢占先机、赢得主动。
5月30日，我市召开全省经济稳进提质攻坚行动工作推进会续会，传递出一个更加务实信号：除了看项目签约率、落地率，还要看项目统计入库率、投资完成率。
只有项目统计入库，才能真正形成有效投资。去年，虽然我市落地10亿元以上制造业项目有29个，但截至目前，只有3个统计入库，累计形成投资不到10亿元。今年新落地项目，也仅有2个统计入库。凌志峰点评一针见血：招大引强决不能走过场，必须下定决心彻底改变这个局面，要加快推动去年招引的和今年上半年新招引的所有重大项目全部统计入库！
——工作任务拉高标杆。原定全市今年新招引落地10亿元以上制造业项目40个，较去年增长38%。考虑到今年招大引强突破性进展，我市把目标提高到60个，较去年落地29个实现倍增，尤其是突出50亿元甚至100亿元以上项目，真正把重大项目这个“引擎”发动好。
——统筹协调高效有力。市级层面对各地汇报的盯引项目，按照十大产业平台的明确定位进行市级统筹，避免同质化竞争和内耗，不断提升产业聚集度、平台辨识度。对各地上报项目推进中的困难问题，市级层面能解决限期解决，需要省级或国家层面支持的，市级部门带着县里一起争取，改变以往简单扮演“数据统计员”角色。
——晒拼机制不断迭代。用好重大项目月度汇报会这项制度，让比拼氛围更浓、统筹力度更强、攻坚克难更彻底，鼓励各地千帆竞发，推动全市工作水涨船高。
——执纪监督坚决跟上。把招大引强作为政治督查重点内容，通过开展“扛旗争先、崛起浙中”专项督查，不断加强工作监督，每季通报相关情况，坚决防止力度掏空、“虚晃一***”。
“金华生态环境优美、人文底蕴深厚、营商环境绝佳，是一方投资热土。欣旺达将进一步扎根金华，以商招商引入上下游产业链企业，在金华这座充满活力的城市构筑百亿产业蓝图，为崛起浙中作出更大贡献。”欣旺达集团董事长王威说。
发展才是硬道理，项目落地开工才是真本领。在崛起浙中新赶考之路上，我们要继续发扬“抬头志在万里、低头绣花功夫”的精神，像蚂蟥一样紧盯项目“签约率、落地率、入统率、投资完成率”四大关键核心指标，奋力以项目招引大突破推动发展大提速，为推动金华实现整体性、系统性、本质上赶超争先打下更坚实的基础！ （记者 陈浩洋）
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